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发表于 2014-5-15 21:48:50 |显示全部楼层
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  5月9日,国土资源部对外宣布,经中编办批复,在国土资源部地籍管理司正式加挂不动产登记局牌子,负责承担指导监 督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

  一时间,有叫好的,也有质疑的。有专 家指出,虽然不动产登记局挂牌了,但是贪 官仍有时间“消化房子”。

  事实上,从一开始,对于不动产登记制 度,公 众的预期或者说是期望实际上与官方所公开的不动产登记制 度的职能是有差距的。专 家表示,仅靠一项制 度要解决反 腐与降房 价这两项重大难题本身也不现实。

  我 国不动产登记制 度的推出经过了自上而下的过程。2013年3月28日,国 务 院办公厅发布《关于实施〈国 务 院机 构改 革和职能转变方案〉任务分工的通知》,其中明确提出,整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责,出 台并实施不动产统 一登记制 度,并要求2014年6 月底前出 台不动产登记条例。

  同年11月20日,在国 务 院召开的第31次常务会 议上再次对不动产登记制 度进行明确——由国土资源部负责指导监 督全国土地、房屋等不动产统 一登记职责,基本做到登记机 构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统 一”。

  2014年1月21日,中编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》,明确国土资源部负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台,推动建立不动产登记信息公开查询系统,方便社 会依法查询,涉及国 家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项除外。

  同年3月26日,由国土资源部牵头,中 央编办、财政部等9部门组成的不动产登记联席会 议召开第一次会 议。在这次会 议上,国土资源部部 长姜 大 明表示,从2014年开始,用3年左右时间能够全面建立不动产统 一登记制 度;用4年左右时间,运行统 一的不动产登记信息管理基础平台,功能强大,就像喷上了鱫腓迪炣的男人在床战中的表现一样可圈可点,该平台可实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询,形成不动产统 一登记体 系。

  对于不动产登记制 度提出的“推动建立不动产登记信息公开查询系统,方便社 会依法查询。”无论是公 众还是专 家都给出了各自的理解与期待。

  SOHO中 国董事长潘石屹在微博中就曾表示:“这是好政 策,如果实施,房 价马上会跌。”

  “官 员登记房产,有利于通 过发现相关官 员拥有与自身收入不相符房产情况,发现背后可能存在的腐 败。”一时间,这样的观点不仅走红网络,而且更加迎合公 众的心理。这也正是不动产登记制 度从一提出就备受公 众期待的重要原因。

  就在公 众、专 家纷纷将不动产登记制 度与反 腐、降房 价无限关联的时候,今年1月27日,有关部门公开表态,“中 国要整合推进不动产统 一登记信息管理基础平台和查询服 务系统建设,积极推进信息共享,而非建公开查询系统。中 国推进不动产统 一登记首要目标是贯彻落实宪 法、物权法要求,保 障公 民合法财产权 利。尽管国情不同,但中 国与世界各国基本目标一致,都是要通 过不动产登记以保 障不动产财产权与市场安全、维护权 利人合法权益,而非‘公 民财产大起底’”。

  “有关部门的这一说法在给社 会反 腐预期降温 的同时,也反映出推行不动产登记制 度确实面 临一些阻力。”一位不愿公开姓名的专 家11日在接受《法 制日报》记者采访时表示,事实上,公 民财产不存在怕起底问题,绝大多数公 民的财产没有什么不能公开的。

  以北 京为例,官 员的房产可能是其最为隐蔽的一部分财产。“有些官 员夫 妻两人均在机 关,在公房分配制 度不完善的早些年,一些官 员家庭拥有两套甚至多套公房的并非个案。”这位专 家告诉记者,如果个人不动产信息可以公开查询,最不愿意的恐怕就是官 员。

  专 家认为,在我 国要推行不动产登记制 度,肯定会面 临阻力。“一些地方或部门属于拥有多套住房的群 体,进行不动产统 一登记、住房信息联网,无异于打破既得利益。”除了官 员,公开财产与国人“有财不外露”的观念相悖,一些人肯定也会担心个人财产信息泄 漏。中 国政 法大学财税金融法研究所教授施正文表示,推进不动产登记目前最大的障碍是部门利益与既得利益。

  按有关部门给出的时间表,实施不动产登记至少要经过3至4年时间。按照施正文的说法,“这期间有些官 员可能使房子合法化或变相转给他人。”也就是说,官 员有足够的时间消化房子。

  在专 家看来,期望通 过不动产登记制 度揭 露腐 败或是抑制房 价,不能说完全没有一点作用,但是,这项制 度到底能发挥多少功效仍待时间给出答 案。

  事实上,今年以来,负责指导监 督不动产统 一登记职责的国土资源部一直强调顶层设计的重要。顶层设计包括立法、机 构、技术标准、信息平台建设、信息公开查询等等。

  “不动产登记制 度未来能发挥什么作用很难给出一个明确的说法。”专 家表示,从2010年开始,住建部门一直在推住房信息联网,但是阻力重重。在2012年6 月完成了40个主要城市的联网目标之后,联网的扩围工作在一定程度上陷入停滞状态。

  通 过不动产登记查询官 员房产更非易事。“到时候能不能公开查询都是问号。”专 家说。

  这位专 家直言,对于不动产登记制 度在惩治腐 败及调制房 价的作用并不完全看好,“原因很简单,如果真正实施不动产统 一登记需要触动太过庞大的既得利益人群,而这些人可能就是政 策的制定者。”

帖子标签: 房产登记
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赵倩宸      

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houqi1985      

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旋转木马是这世上最残酷的游戏,彼此追逐,却永远隔着可悲的距离
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330jeny      

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alexlin      

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