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发表于 2009-10-25 17:42:17 |显示全部楼层
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  新华网北京10月22日电 中心引导小组办公室副主任、中心农村工作引导小组办公室主任陈锡文22日说,在加快农村体制改造进程中,应消除土地承包经营权、宅基地和农民作为抵押。
  陈锡文说,《中华国民共和国担保法》等法规规定,农民土地承包经营权不能抵押,但承包林地、四荒地的经营权可以用于抵押。原因在于前者是农民生涯的必须品,而后者是农民保持温饱所需之外的生产材料。
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  陈锡文表现,用土地承包权、宅基地和农民房产作抵押并不是解决贷款风险的有效方法。从中国国有银行剥离几万亿不良贷款,到美国由不良贷款引发次贷危机,都证实了抵押并不能解决不良贷款问题。在中国这样的发展中国度,土地承包权、宅基地和房产是农民最后的生存根据,在任何情形下,都不能拿走农民土地承包权、宅基地和房产,否则会引发农民流离失所,影响社会稳固。
  陈锡文说,在现阶段,摸索农村金融机制改造重要靠增强研讨金融服务、体制和产品创新,把土地承包权、宅基地和农民房产作为抵押是不现实的。此外,农民可以用农产品(,)、农户与龙头企业签署的订单、运输工具、农业机械等动产作为贷款抵押。
  陈锡文强调说,当前不能将土地承包权、宅基地和农民房产作抵押,还有一个主要原因就在于中国社会保障系统尚不完美,必需避免农民“失地、失业、失住房”的情形产生。
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