竞彩足球胜平负规则:朋友圈“造谣”报告:人身食品安全泛滥

明基中国

2017-06-22 23:03:48

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[摘要]国务院提出:建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。中新网11月19日电 据中国政府网消息,国务院办公厅今日公布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》,根据通知,到2020年,城镇居民将基本用上天然气,中国将基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。以下为行动计划全文:能源发展战略行动计划(2014-2020年)能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。新世纪以来,我国能源发展成就显著,供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成世界最大的能源供应体系,有效保障了经济社会持续发展。当前,世界政治、经济格局深刻调整,能源供求关系深刻变化。我国能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大,能源发展面临一系列新问题新挑战。同时,我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大,能源科技创新取得新突破,能源国际合作不断深化,能源发展面临着难得的机遇。从现在到2020年,是我国全面建成小康社会的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神,推动能源生产和消费革命,打造中国能源升级版,必须加强全局谋划,明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展,特制定本行动计划。一、总体战略(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院的各项决策部署,以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色发展,着力推动科技进步,切实提高能源产业核心竞争力,打造中国能源升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。(二)战略方针与目标。坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:1.节约优先战略。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推进重点领域和关键环节节能,合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。2.立足国内战略。坚持立足国内,将国内供应作为保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主动权。发挥国内资源、技术、装备和人才优势,加强国内能源资源勘探开发,完善能源替代和储备应急体系,着力增强能源供应能力。加强国际合作,提高优质能源保障水平,加快推进油气战略进口通道建设,在开放格局中维护能源安全。到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成。3.绿色低碳战略。着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构,大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。4.创新驱动战略。深化能源体制改革,加快重点领域和关键环节改革步伐,完善能源科学发展体制机制,充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念,坚持追赶与跨越并重,加强能源科技创新体系建设,依托重大工程推进科技自主创新,建设能源科技强国,能源科技总体接近世界先进水平。到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。二、主要任务(一)增强能源自主保障能力。立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力。1.推进煤炭清洁高效开发利用。按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。清洁高效发展煤电。转变煤炭使用方式,着力提高煤炭集中高效发电比例。提高煤电机组准入标准,新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤,污染物排放接近燃气机组排放水平。推进煤电大基地大通道建设。依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力,严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填、保水等绿色开采技术,重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术,重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。发展远距离大容量输电技术,扩大西电东送规模,实施北电南送工程。加强煤炭铁路运输通道建设,重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道,完善西煤东运通道。到2020年,全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨。提高煤炭清洁利用水平。制定和实施煤炭清洁高效利用规划,积极推进煤炭分级分质梯级利用,加大煤炭洗选比重,鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。建立健全煤炭质量管理体系,加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理。加强进口煤炭质量监管。大幅减少煤炭分散直接燃烧,鼓励农村地区使用洁净煤和型煤。2.稳步提高国内石油产量。坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。稳定东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化精细勘探开发,积极发展先进采油技术,努力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量基本稳定。实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,推广应用先进技术,努力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。加快海洋石油开发。按照以近养远、远近结合,自主开发与对外合作并举的方针,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。大力支持低品位资源开发。开展低品位资源开发示范工程建设,鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让,支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。3.大力发展天然气。按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,加快常规天然气增储上产,尽快突破非常规天然气发展瓶颈,促进天然气储量产量快速增长。加快常规天然气勘探开发。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,加大勘探开发力度,力争获得大突破、大发现,努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年,累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产常规天然气1850亿立方米。重点突破页岩气和煤层气开发。加强页岩气地质调查研究,加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用,探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式,培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模,同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐。到2020年,煤层气产量力争达到300亿立方米。积极推进天然气水合物资源勘查与评价。加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度,培育具有自主知识产权的核心技术,积极推进试采工程。4.积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,科学发展石油替代。到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上。稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则,以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点,稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程,掌握核心技术,严格控制能耗、水耗和污染物排放,形成适度规模的煤基燃料替代能力。积极发展交通燃油替代。加强先进生物质能技术攻关和示范,重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油,超前部署微藻制油技术研发和示范。加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模。5.加强储备应急能力建设。完善能源储备制度,建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系,建立健全国家能源应急保障体系,提高能源安全保障能力。扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备。提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设,鼓励发展企业商业储备,支持天然气生产企业参与调峰,提高储气规模和应急调峰能力。建立煤炭稀缺品种资源储备。鼓励优质、稀缺煤炭资源进口,支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系。完善能源应急体系。加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设,逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统,提升预测预警和防范应对水平。(二)推进能源消费革命。调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能,严格控制能源消费总量过快增长,切实扭转粗放用能方式,不断提高能源使用效率。1.严格控制能源消费过快增长。按照差别化原则,结合区域和行业用能特点,严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式。推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区,根据水资源和生态环境承载能力,在节水节能环保、技术先进的前提下,合理加大能源开发力度,增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源结构,鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭消费比重。2.着力实施能效提升计划。坚持节能优先,以工业、建筑和交通领域为重点,创新发展方式,形成节能型生产和消费模式。实施煤电升级改造行动计划。实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程,现役60万千瓦(风冷机组除外)及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右。实施工业节能行动计划。严格限制高耗能产业和过剩产业扩张,加快淘汰落后产能,实施十大重点节能工程,深入开展万家企业节能低碳行动。实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划,推进工业企业余热余压利用。深入推进工业领域需求侧管理,积极发展高效锅炉和高效电机,推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查。实施绿色建筑行动计划。加强建筑用能规划,实施建筑能效提升工程,尽快推行75%的居住建筑节能设计标准,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度,大力推广节能电器和绿色照明,积极推进新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生态城区,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。加快推进供热计量改革,新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。实行绿色交通行动计划。完善综合交通运输体系规划,加快推进综合交通运输体系建设。积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐,提高车用燃油经济性标准和环保标准。加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式,推进主要城市群内城际铁路建设。大力发展城市公共交通,加强城市步行和自行车交通系统建设,提高公共出行和非机动出行比例。3.推动城乡用能方式变革。按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,因地制宜建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率。实施新城镇、新能源、新生活行动计划。科学编制城镇规划,优化城镇空间布局,推动信息化、低碳化与城镇化的深度融合,建设低碳智能城镇。制定城镇综合能源规划,大力发展分布式能源,科学发展热电联产,鼓励有条件的地区发展热电冷联供,发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。加快农村用能方式变革。抓紧研究制定长效政策措施,推进绿色能源县、乡、村建设,大力发展农村小水电,加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,因地制宜发展农村可再生能源,推动非商品能源的清洁高效利用,加强农村节能工作。开展全民节能行动。实施全民节能行动计划,加强宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式,引导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的自觉行动。(三)优化能源结构。积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化。1.降低煤炭消费比重。加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度,扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模,耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年,京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨,长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。控制重点用煤领域煤炭消费。以经济发达地区和大中城市为重点,有序推进重点用煤领域“煤改气”工程,加强余热、余压利用,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2017年,基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,扩大城市无煤区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊,大幅减少城市煤炭分散使用。2.提高天然气消费比重。坚持增加供应与提高能效相结合,加强供气设施建设,扩大天然气进口,有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程。新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤,组织实施城镇居民用能清洁化计划,到2020年,城镇居民基本用上天然气。稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局,制定天然气交通发展中长期规划,加快天然气加气站设施建设,以城市出租车、公交车为重点,积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。适度发展天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气 蒸汽联合循环热电联产。加快天然气管网和储气设施建设。按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局,加快天然气管道及储气设施建设,形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年,天然气主干管道里程达到12万公里以上。扩大天然气进口规模。加大液化天然气和管道天然气进口力度。3.安全发展核电。在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证,重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设,完善核燃料循环体系。积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。4.大力发展可再生能源。按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。积极开发水电。在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设。因地制宜发展中小型电站,开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用。到2020年,力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设,同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年,光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当。积极发展地热能、生物质能和海洋能。坚持统筹兼顾、因地制宜、多元发展的方针,有序开展地热能、海洋能资源普查,制定生物质能和地热能开发利用规划,积极推动地热能、生物质和海洋能清洁高效利用,推广生物质能和地热供热,开展地热发电和海洋能发电示范工程。到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤。提高可再生能源利用水平。加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。(四)拓展能源国际合作。统筹利用国内国际两种资源、两个市场,坚持投资与贸易并举、陆海通道并举,加快制定利用海外能源资源中长期规划,着力拓展进口通道,着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”。加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,深化国际能源双边多边合作,建立区域性能源交易市场。积极参与全球能源治理。加强统筹协调,支持企业“走出去”。(五)推进能源科技创新。按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,加强科技自主创新,鼓励引进消化吸收再创新,打造能源科技创新升级版,建设能源科技强国。1.明确能源科技创新战略方向和重点。抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向,围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标,确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域,明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向,相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程。2.抓好科技重大专项。加快实施大型油气田及煤层气开发国家科技重大专项。加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项。加强技术攻关,力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破。3.依托重大工程带动自主创新。依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、先进核电、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程,加快科技成果转化,加快能源装备制造创新平台建设,支持先进能源技术装备“走出去”,形成有国际竞争力的能源装备工业体系。4.加快能源科技创新体系建设。制定国家能源科技创新及能源装备发展战略。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金。加强能源人才队伍建设,鼓励引进高端人才,培育一批能源科技领军人才。三、保障措施(一)深化能源体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化能源体制改革,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。完善现代能源市场体系。建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。深入推进政企分开,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革,完善激励和考核机制,提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值,推进原油期货市场建设。推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。深化重点领域和关键环节改革。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。健全能源法律法规。加快推动能源法制定和电力法、煤炭法修订工作。积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。进一步转变政府职能,健全能源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加快简政放权,继续取消和下放行政审批事项。强化能源监管,健全监管组织体系和法规体系,创新监管方式,提高监管效能,维护公平公正的市场秩序,为能源产业健康发展创造良好环境。(二)健全和完善能源政策。完善能源税费政策。加快资源税费改革,积极推进清费立税,逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率,将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策,建立和完善生态补偿机制,加快推进环境保护税立法工作,探索建立绿色税收体系。完善能源投资和产业政策。在充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备的支持机制。完善调峰调频备用补偿政策,实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。研究制定推动绿色信贷发展的激励政策。完善能源消费政策。实行差别化能源价格政策。加强能源需求侧管理,推行合同能源管理,培育节能服务机构和能源服务公司,实施能源审计制度。健全固定资产投资项目节能评估审查制度,落实能效“领跑者”制度。(三)做好组织实施。加强组织领导。充分发挥国家能源委员会的领导作用,加强对能源重大战略问题的研究和审议,指导推动本行动计划的实施。能源局要切实履行国家能源委员会办公室职责,组织协调各部门制定实施细则。细化任务落实。国务院有关部门、各省(区、市)和重点能源企业要将贯彻落实本行动计划列入本部门、本地区、本企业的重要议事日程,做好各类规划计划与本行动计划的衔接。国家能源委员会办公室要制定实施方案,分解落实目标任务,明确进度安排和协调机制,精心组织实施。加强督促检查。国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中,要定期组织开展评估检查和考核评价,重大情况及时报告国务院。,有限公司原副总经理李武、一汽-大众汽车有限公司奥迪销售事业部副总经理周纯等人。中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山18日出席中央巡视工作动员部署会并讲话,他强调,专项巡视要害在“专”,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。监督不是一阵子,要针对已巡视过的地方或部门杀个 “回马枪”,强化震慑、不敢、知止的氛围。与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。重点转向央企公开报道显示,2009年7月2日,中共中央发布实施了《中国共产党巡视工作条例(试行)》。中纪委负责人曾解释,由于巡视机构力量有限,而党的队伍数量庞大,巡视工作必须有所侧重。省(区、市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委及同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员,必须将其作为巡视工作的主要对象。而国有重要骨干企业、金融机构、高等学校等,条例只设计了概括性条款,这样规定,既符合当前巡视工作的实际情况,也为巡视工作的进一步发展预留了制度空间。中央党校教授张希贤曾建议将国企纳入重点巡视对象。事实上,在巡视组以往的巡视过程中,国企腐败问题也频频被曝光。今年7月9日,中央第二、第五巡视组分别向北京、天津领导班子反馈巡视意见,中央第二巡视组组长徐光春说,“北京在各层级干部中存在腐败现象,国有企业、工程建设、教育文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中。”中央第五巡视组向天津反馈意见时称,天津存在“国有企业大案要案频发、城市建设领域腐败问题突出、农村基层腐败不容轻视、”一把手“违纪违法案件多危害大”等问题。从巡视反馈意见看,国有企业腐败问题成为京津两地“通病”。而结合今年案件查处与中纪委动向看,“国企”已成为今年反腐的“重要战场”。针对国企腐败问题,业内学者认为权力和资源的话语权和支配权都有可能转化成腐败,这也是国企腐败频发的原因。竹立家表示,“巡视主要任务就是反腐,对公权力进行监督,首先就是检查有没有腐败、滥用职能的现象,而专项巡视更能发现问题。”,11月19日,首届世界互联网大会开幕式在浙江乌镇举行。国务院副总理马凯在开幕式上致辞。马凯表示,互联网发展既面临着难得的历史机遇,也面临着不少风险挑战。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家主权、尊严和发展利益,关系国际安全与社会稳定,关系世界经济繁荣和发展,迫切需要国际社会共担责任,共对挑战,谋求共治,实现共赢。习近平主席在对本次大会的贺词中提出:“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则、深化国际合作。尊重网络主权,维护网络安全。共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”为此,我提出以下四点倡议:第一,推动互联网设施互联互通。网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。第二,促进互联网经济繁荣发展。目前,网络经济已经成为世界经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的领域之一。中国愿与国际社会一道,制定完善网络空间贸易规则,加强法律政策的有效衔接,开展跨境电子商务合作,提高通关、物流等便利化水平,反对贸易保护主义,形成世界网络大市场,推动全球网络经济的繁荣发展。第三,加强互联网技术合作共享。技术创新是网络发展的根本动力,国际合作是技术创新的重要基础。希望世界各国紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇,加强在网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等领域的技术合作,共同解决互联网技术发展难题,共同推动新产业、新业态的发展。互联网技术突破,关键靠人才。我们愿与各国开展广泛的人才交流,联合培养拔尖创新型网络人才。中国将积极营造外国人才创新创业的良好环境,热忱欢迎外国网络专家和优秀人才来华交流合作、创业发展。第四,实现互联网安全保障有力。互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。世界各国应当加强合作,充分尊重各国对互联网安全的不同关切,依法打击网络犯罪,严厉打击网络恐怖主义活动,合力打击网络攻击、侵犯隐私行为,共同维护网络主权安全、数据安全、技术安全和应用安全,让互联网成为安全之网、放心之网。新华社电(记者 邹伟 徐 )公安部副部长黄明在近日召开的公安部户籍制度改革专题座谈会上表示,各级公安机关要准确把握中央政策要求,积极会同有关部门全面清理现行户籍政策及相关领域配套政策,深入开展调查研究和论证评估,为研究制定相关改革措施打好基础。按照公安部要求,各地公安机关将推进户籍管理规范化建设,健全完善人口登记制度、常态化检查督导制度和户籍管理责任制度,切实提高户籍管理服务的质量和效率,加快实现全国户口和公民身份号码的准确性、唯一性。同时,各地公安机关将推进户籍管理信息化建设,加快人口信息管理系统升级改造,抓紧建设完善国家人口基础信息库,深入推进居民身份证换发和指纹信息登记工作,确保基础信息全面、准确,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。黄明说,各级公安机关要在吃透中央精神、吃准本地实际的基础上,确保户籍制度改革与新型城镇化发展相适应,与相关配套改革相衔接。要加强对户籍制度改革的跟踪评估、督查指导,周密部署、狠抓落实,确保各项措施落地生根、各项改革有序推进。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:大家好!欢迎来到历史悠久、人文荟萃的千年古镇 中国浙江乌镇,共同出席首届世界互联网大会。在此,对大会的召开表示热烈祝贺!对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎!互联网是20世纪最重大的科技发明之一,将深刻地影响人类社会文明进程。正如习近平主席所指出的:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”目前,全世界网民数量达到30亿,普及率达到40%,全球范围内实现了网络互联、信息互通,世界真正变成了地球村。本届世界互联网大会以“互联互通、共享共治”为主题,回应了国际社会的关切,对于推动全球互联网均衡、安全、可持续发展,更好发挥互联网在世界经济社会发展中的重要作用,促进各国人民共享互联网发展成果,增进人类福祉,具有十分重要的意义。女士们、先生们:中国政府高度重视互联网的发展。20年前,中国全功能接入互联网,开启了与世界互联互通的新时代。20年来,中国积极融入世界互联网发展大潮,创新推进互联网发展的中国实践,制定国家信息化发展战略,实施“宽带中国”战略,部署发展第三代、第四代移动通信,在全国推行“三网融合”,积极发展物联网、大数据、云计算,加快推动电子商务、电子政务、智慧城市等互联网应用,大力促进信息消费,等等。经过20年的努力,中国已经成为全球网民数量最多的国家,全球最大的电子信息产品生产基地,全球最具成长性的信息消费市场。中国推荐的TD SCDMA和TD LTE分别成为国际移动通信第三代、第四代主流技术标准;宽带网络覆盖全国,已拥有互联网网民6.4亿、移动宽带用户5.3亿,手机用户近13亿;互联网上市企业市值突破3.95万亿人民币,阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家企业进入全球互联网公司十强;信息消费快速增长,今年前三季度达到1.9万亿人民币,同比增长18%。中国互联网的发展壮大,极大地促进了经济发展、社会进步和民生改善,惠及了13亿中国人民。当前和今后一个时期,中国正处于全面建成小康社会和实现“两个一百年”的奋斗目标的关键时期。在这一时期,互联网需要有更大的作为。中国政府将遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加快建设下一代国家信息网络基础设施,加强信息通信技术创新,推动互联网与经济社会深度融合,依法加强互联网治理,充分发挥互联网在促进经济社会持续健康发展中的重要作用。我们将更好利用互联网,改造提升传统产业,培育发展新产业、新业态,推动经济提质增效升级、迈向中高端水平。我们将更好利用互联网,促进技术交流与合作,提高科技创新能力,推动实现创新驱动发展。我们将更好利用互联网,加快电子政务建设,促进政府信息公开,加强对政府的监督,提升行政效能和水平。我们将更好利用互联网,加强优秀文化传播,增强文化产业总体实力,有效满足人们多样化的精神文化需求。我们将更好利用互联网,加强和改进教育、医疗、交通、卫生等公共服务,为人民群众提供生活便利,切实保障和改善民生。女士们、先生们:互联网发展既面临着难得的历史机遇,也面临着不少风险挑战。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家主权、尊严和发展利益,关系国际安全与社会稳定,关系世界经济繁荣和发展,迫切需要国际社会共担责任,共对挑战,谋求共治,实现共赢。习近平主席在对本次大会的贺词中提出:“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作,尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”为此,我提出以下四点倡议:第一,推动互联网设施互联互通。网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。第二,促进互联网经济繁荣发展。目前,网络经济已经成为世界经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的领域之一。中国愿与国际社会一道,制定完善网络空间贸易规则,加强法律政策的有效衔接,开展跨境电子商务合作,提高通关、物流等便利化水平,反对贸易保护主义,形成世界网络大市场,推动全球网络经济的繁荣发展。第三,加强互联网技术合作共享。技术创新是网络发展的根本动力,国际合作是技术创新的重要基础。希望世界各国紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇,加强在网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等领域的技术合作,共同解决互联网技术发展难题,共同推动新产业、新业态的发展。互联网技术突破,关键靠人才。我们愿与各国开展广泛的人才交流,联合培养拔尖创新型网络人才。中国将积极营造外国人才创新创业的良好环境,热忱欢迎外国网络专家和优秀人才来华交流合作、创业发展。第四,实现互联网安全保障有力。互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。世界各国应当加强合作,充分尊重各国对互联网安全的不同关切,依法打击网络犯罪,严厉打击网络恐怖主义活动,合力打击网络攻击、侵犯隐私行为,共同维护网络主权安全、数据安全、技术安全和应用安全,让互联网成为安全之网、放心之网。女士们、先生们!展望未来,全球互联网大变革、大发展、大融合已成为不可逆转的历史潮流。让我们携起手来,不断深化交流合作,让互联网更好造福全人类,让世界变得更加美好。最后,祝大会取得圆满成功!谢谢大家!中新网11月19日电 据中国政府网消息,国务院办公厅今日公布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》。通知就安全发展核电指出,在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。 通知明确,坚持引进消化吸收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证,重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设,完善核燃料循环体系。 同时,积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。强化正风肃纪维护制度严肃性。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例,要指名道姓予以通报曝光。2014年年底,各级党委(党组)要结合年度工作总结,对整改落实情况进行一次“回头看”。新华社电 近日,中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》主要内容如下:防止“四风”反弹反复坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须切实把作风建设紧紧抓在手上,推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。始终保持反“四风”高压态势。教育实践活动取得的成效还是初步的,基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实,防止曲终人散,使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止,改作风成为一阵风;防止推诿扯皮,对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动;防止反弹反复,活动一过一切照旧,“四风”卷土重来。坚持教育与实践并重,一手抓“四风”整治,一手抓经常性教育。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题;坚持领导带头,牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点,督促他们以上率下、作出示范、树立标杆。绝不允许出现“烂尾工程”认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析,真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题,有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况,群众认可一件、销号一件,绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。围绕权力运行扎紧制度笼子围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行,带头建立权力清单制度,梳理职权目录,厘清权力边界,依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门,要加快建立并公布本级权力清单,完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题,着力理顺执法体制、完善执法程序。强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度,明确违规处理的具体办法,始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍,触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任,防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例,要指名道姓予以通报曝光。严格考核领导干部作风加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委(党组)中心组学习和集体学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制,制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法,把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容,结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式,多渠道了解干部作风情况。年底对整改落实情况“回头看”明确作风建设责任。党委担负着抓作风建设的主体责任,党委(党组)书记担负着第一责任。加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底,各级党委(党组)要结合年度工作总结,对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机,各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查,党中央将进行专项检查。。
尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:大家好!欢迎来到历史悠久、人文荟萃的千年古镇 中国浙江乌镇,共同出席首届世界互联网大会。在此,对大会的召开表示热烈祝贺!对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎!互联网是20世纪最重大的科技发明之一,将深刻地影响人类社会文明进程。正如习近平主席所指出的:“当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。”目前,全世界网民数量达到30亿,普及率达到40%,全球范围内实现了网络互联、信息互通,世界真正变成了地球村。本届世界互联网大会以“互联互通、共享共治”为主题,回应了国际社会的关切,对于推动全球互联网均衡、安全、可持续发展,更好发挥互联网在世界经济社会发展中的重要作用,促进各国人民共享互联网发展成果,增进人类福祉,具有十分重要的意义。女士们、先生们:中国政府高度重视互联网的发展。20年前,中国全功能接入互联网,开启了与世界互联互通的新时代。20年来,中国积极融入世界互联网发展大潮,创新推进互联网发展的中国实践,制定国家信息化发展战略,实施“宽带中国”战略,部署发展第三代、第四代移动通信,在全国推行“三网融合”,积极发展物联网、大数据、云计算,加快推动电子商务、电子政务、智慧城市等互联网应用,大力促进信息消费,等等。经过20年的努力,中国已经成为全球网民数量最多的国家,全球最大的电子信息产品生产基地,全球最具成长性的信息消费市场。中国推荐的TD SCDMA和TD LTE分别成为国际移动通信第三代、第四代主流技术标准;宽带网络覆盖全国,已拥有互联网网民6.4亿、移动宽带用户5.3亿,手机用户近13亿;互联网上市企业市值突破3.95万亿人民币,阿里巴巴、腾讯、百度、京东4家企业进入全球互联网公司十强;信息消费快速增长,今年前三季度达到1.9万亿人民币,同比增长18%。中国互联网的发展壮大,极大地促进了经济发展、社会进步和民生改善,惠及了13亿中国人民。当前和今后一个时期,中国正处于全面建成小康社会和实现“两个一百年”的奋斗目标的关键时期。在这一时期,互联网需要有更大的作为。中国政府将遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加快建设下一代国家信息网络基础设施,加强信息通信技术创新,推动互联网与经济社会深度融合,依法加强互联网治理,充分发挥互联网在促进经济社会持续健康发展中的重要作用。我们将更好利用互联网,改造提升传统产业,培育发展新产业、新业态,推动经济提质增效升级、迈向中高端水平。我们将更好利用互联网,促进技术交流与合作,提高科技创新能力,推动实现创新驱动发展。我们将更好利用互联网,加快电子政务建设,促进政府信息公开,加强对政府的监督,提升行政效能和水平。我们将更好利用互联网,加强优秀文化传播,增强文化产业总体实力,有效满足人们多样化的精神文化需求。我们将更好利用互联网,加强和改进教育、医疗、交通、卫生等公共服务,为人民群众提供生活便利,切实保障和改善民生。女士们、先生们:互联网发展既面临着难得的历史机遇,也面临着不少风险挑战。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家主权、尊严和发展利益,关系国际安全与社会稳定,关系世界经济繁荣和发展,迫切需要国际社会共担责任,共对挑战,谋求共治,实现共赢。习近平主席在对本次大会的贺词中提出:“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作,尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”为此,我提出以下四点倡议:第一,推动互联网设施互联互通。网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。第二,促进互联网经济繁荣发展。目前,网络经济已经成为世界经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的领域之一。中国愿与国际社会一道,制定完善网络空间贸易规则,加强法律政策的有效衔接,开展跨境电子商务合作,提高通关、物流等便利化水平,反对贸易保护主义,形成世界网络大市场,推动全球网络经济的繁荣发展。第三,加强互联网技术合作共享。技术创新是网络发展的根本动力,国际合作是技术创新的重要基础。希望世界各国紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇,加强在网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等领域的技术合作,共同解决互联网技术发展难题,共同推动新产业、新业态的发展。互联网技术突破,关键靠人才。我们愿与各国开展广泛的人才交流,联合培养拔尖创新型网络人才。中国将积极营造外国人才创新创业的良好环境,热忱欢迎外国网络专家和优秀人才来华交流合作、创业发展。第四,实现互联网安全保障有力。互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。世界各国应当加强合作,充分尊重各国对互联网安全的不同关切,依法打击网络犯罪,严厉打击网络恐怖主义活动,合力打击网络攻击、侵犯隐私行为,共同维护网络主权安全、数据安全、技术安全和应用安全,让互联网成为安全之网、放心之网。女士们、先生们!展望未来,全球互联网大变革、大发展、大融合已成为不可逆转的历史潮流。让我们携起手来,不断深化交流合作,让互联网更好造福全人类,让世界变得更加美好。最后,祝大会取得圆满成功!谢谢大家!中新网11月19日电 据国资委网站消息,国资委副主任黄淑和日前在中央企业法制工作会议上表示,力争通过五年努力,进一步深化企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系建设,进一步提升合规管理能力和依法治企能力,中央企业以总法律顾问为核心的法律顾问队伍全面实现专职化,法律人员配备比例接近国际同行业标准。黄淑和要求继续推动企业法律风险防范机制建设再深化。围绕法治央企建设,进一步拓宽企业法律风险防范领域。结合积极发展混合所有制经济、规范开展国有资本投资运营、加快完善法人治理结构等重点改革任务,严格开展法律审核,确保企业各项改革于法有据,切实加强产权保护,防止国有资产流失。着力将法律服务全面融入企业转型升级、创新驱动和国际化经营,重视处理好风险与商机的平衡,以更加完备的法律风险防范机制促进中央企业提质增效升级。要加快建立全集团统一的法律管理信息系统,运用信息化手段使法律审核成为企业经营管理的刚性约束,从而有效实现法律风险防范的全覆盖。针对境外企业法律风险高发频发领域,深入研究制订法律风险防范的具体措施,妥善应对境外重大法律纠纷案件,坚持独立法人地位,有效防范因“刺破公司面纱”带来的法律风险。黄淑和还要求继续推动企业法律顾问制度建设再深化,切实把进一步健全完善中央企业法律顾问制度作为今后一个时期在组织建设方面的重点任务。要继续推进总法律顾问的专职化和专业化,全面落实总法律顾问职责。在业务规模大、国际化程度高、法律工作机制完备的企业,积极探索推动专业素质高、管理能力强的总法律顾问进入核心决策层。要适应企业法律顾问执业资格制度的改革要求,深入研究企业法律顾问能力评价机制,抓紧推动建立并积极发挥全国性企业法律顾问协会的作用。要进一步加大企业法律顾问培养力度,健全保障激励机制,拓宽职务职级和专业技术晋升通道,深入开展企业法律顾问岗位等级资格评审工作。努力打造一支适应法治央企建设需要、能与国际法律同行同台过招的优秀法律顾问队伍。黄淑和同时强调继续推动企业法律工作体系建设再深化。全面促进法律工作体系不断完善提高,确保在机构设置、职能配置和作用发挥三个方面同步推进。要科学界定企业法律部门承担的法律管控、法律服务、法律监督等职责,深入推动法律管理与企业经营管理的有效融合。要加快健全中央企业境外法律工作体系,大力推动在境外重要子企业全面设立法律事务机构或配备专职法律顾问。要积极开展与国际跨国公司法律工作的对标,加快制定本企业法律工作规范和指引,全面明确法律工作内容、程序和手段方法,努力提高企业法律工作规范化、标准化水平。黄淑和指出要努力实现企业合规管理能力再提升。所有中央企业都要坚持把依法合规作为业务开展的前提、检验结果的标准,在处理合规管理与经营业务的关系上,要始终坚持合规要求高于经济利益,业务活动遵守合规制度,对违规行为实行“零容忍”。要尽快建立统一有效、全面覆盖、内容明确的合规制度准则,健全企业前期防范、过程控制及违规惩处机制。要结合各企业实际,探索建立分工负责、协同联动的合规管理工作体系,明确由总法律顾问牵头,法律部门作为合规管理综合部门,相关业务部门和纪检审计监察等部门共同参与、齐抓共管。要突出反垄断、反不正当竞争、反商业贿赂以及环境资源、税务、劳工、知识产权等合规管理的重点领域,面向企业领导干部、关键岗位人员、海外工作人员等重点人群,有针对性地加强合规教育培训,加快形成全员合规的良性机制。黄淑和还指出要努力实现依法治企能力再提升,未来五年,要持续强化企业各级领导的法治思维,将企业领导干部集中学法制度化、常态化,要把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要指标。要深入推动将依法治企成效纳入所属子企业考核体系,积极探索具体有效的考核办法。要进一步提高中央企业依法治理水平,高度重视公司章程作为企业内部宪章的统领性、基础性规范作用,依法明确公司治理各主体间的职责权限。要依法规范中央企业对子企业行使股东权,加快完善授权委托制度,正确处理好维护出资人权益与尊重子企业经营自主权的关系。要深入培育中央企业法治文化,努力为依法治企能力的再提升营造良好的法治文化氛围。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论
竞彩足球胜平负规则昨天,北京市环境卫生设计科学研究所的工作人员在道路尘土残存量检测车内,利用电子设备,检测路面尘土残存量。 本报记者 方非摄 APEC会议期间,北京整洁的市容和优美的环境给全世界留下了深刻印象,其中,重点区域街道尘土残存量“以克论净”的说法广受关注。究竟是用什么技术手段能够让单位面积内的尘土称重精确到克?记者昨日走进北京环境卫生设计科学研究所(以下简称环卫所),独家揭秘“以克论净”背后的高科技检测手段。 硬件: 改装车底部装上大“吸尘器” 太阳宫中街路边,一辆白色的“依维柯”小客车静静地停靠一旁,车厢顶部比同类车多了一个测风仪,尾部还有一个小梯子。 只听到轻微的轰鸣声,后轮处伸出了一个0.8米长、0.3米宽的架子,上面一个长条状的大毛刷在路面上来回刷了几次,像一个大号吸尘器一样吸入尘土。2分钟不到,小客车启动,在30米外的路边停车,又重复操作了一次。 外观虽普通,车内有玄机。车厢里一侧放着几台机器,连着三台显示屏,另一侧放着一个超大号天平,后部还有一个大盒子,旁边一摞15厘米见方的过滤纸袋。“OK,走吧。”环卫所机械研究室主任齐志强把刚收集完的纸袋密封好并登记,招呼同事开车。 这是全市首台道路尘土残存量检测车,能够对路面1平方米范围内的尘土残存量进行吸取和称重。齐志强整理着旁边的过滤纸袋,几十个纸袋上已经标记了好几条街道的名称和地点。“一般都是拿回实验室进行精准测量,有时急需数据就在车上测,回去以后再补测。”因为精密度高,所以车辆必须在远离道路的地方完全停车熄火后进行测量,避免偏差。 方法: 等距十个点精确测量 环卫所从事道路尘土研究可以追溯到2008年北京奥运会前,“当时我们就从事这个项目研究,还改装了一套简易车载设备为奥运保障服务。”齐志强回忆道,“现在越来越方便了,最新型的车已经改完,可以实现自动化测量。” 本市近两年大力治理大气环境,据环保部门的数据显示,扬尘在PM2.5来源中的占比较高。其中,道路扬尘是大头。道路扬尘就是路面尘土悬浮在空气中,并不是普遍认为的道路垃圾飞上天。据介绍,可见的垃圾每天都会被保洁车辆清理干净,但道路表面还残留着一些尘土,这些尘土主要成分是土壤,粒径在2毫米以下。这是因为目前道路施工采用的工艺和技术,使得本市主要道路的表面布满细纹,这种纹路能够加强车辆制动,并且降低噪音,但同时细纹也会让尘土附着其中,一般的机扫很难清理干净,必须用冲刷才能清理。“我们检测的就是这些尘土量,可以为监测和治理PM2.5提供科学数据分析。” 为了能保证测量的精准和可再现,检测车每天会随机抽取一定数量的街道进行测量。根据研究显示,道路尘土附着最严重的是马路牙子附近,所以,每次测量都会选取等距的十个点,靠边停车后吸尘测量,最小间距为10米,十个点取平均值,可以精确到0.1克。 展望: 检测标准有望明年实施 为减少道路扬尘对大气质量的影响,市市政市容委推广了吸、扫、冲、收的组合道路清扫保洁新工艺,道路尘土残存量可降低到每平方米10克以下,对大气质量的影响大大降低,彻底改变了原来以清除可视污染物、消除视觉污染的情况,而路面尘土残存量检测实现从过去以目测检测为主向量化考核为主的转变。去年上半年,检测车在城六区的主要道路进行了检测作业,从今年6月开始,检测范围已经覆盖到全市16个区县。随着新工艺的比例不断提高,今后道路尘土残存量检测的范围将扩大。 “并不是每条背街小巷我们都要检测,我们正在制定一个标准,明年可能就可以实施推广了。”环卫所所长卫潘明说,首先,检测道路都是完全机械清扫作业的城市主要道路,每个区县每年选取30条形成一个备选库,随机抽取,每月城六区检查5条街道,郊区县检查2条;其次,测量避开早晚高峰,因为一是交通堵塞没法随时靠边停车,二是车流太多会在路面形成各种气流,影响测量结果;第三,测量范围必须在距离马路牙子0.7米左右,“这样比较有代表性。” 目前,这些测量结果已经被市市政市容委的环境考评体系采用,每个月都会对区县进行综合评比,并在每个季度的“干净指数”中占有一定权重。同时,新型的检测车已经快交付使用,明年会有更多的检测车在路面进行作业,为道路保洁给出科学的数据分析。 记者追问 问题一:天气变化是否影响准确度? 环卫所:目前,尘土残存量检测要求,除雨雪天、四级风以上天气之外,其他天气都可以进行作业。“雾霾天其实不影响测量,因为雾霾天尘土、颗粒都悬浮到了大气中,所以测量结果往往会比平时低。”卫潘明说。 问题二:检测时间不同能否保证结果公平公正? 环卫所:因为环卫作业时间一般是凌晨,而各区、各条街道的测量时间会有先后,但不会影响结果。 按照环保部门给出的数据,正常条件下本市每天每平方米的尘土掉落在1克以内,所以,测量时间的早晚对测量结果影响并不太大,主要影响仍是降雨和风力。 问题三:尘土残存的最大来源是什么? 环卫所:一年来尘土残存量监测结果显示,尽管本市道路清扫质量不断提高,但工地周边的尘土残存量几倍于一般路面,也就是对大气污染的“贡献”大于一般路面。一条道路是否真正干净,除了加强保洁频次和作业水平之外,还要看路边施工和渣土遗撒。一条街如果有一个点在进行施工,围绕这个点周边四五百米范围都会有尘土飘浮,如果风力、气流等条件适宜,这个范围可以扩大到几公里。工地渣土遗撒是尘土残存的最大来源,不光是一条街,甚至周边街道都会受到影响。控制工地遗撒是控制道路尘土残存的重要手段,做好渣土运输车辆的防遗撒可以收到事半功倍的效果。 尘土残存量监测还表明,采用机械清扫代替人工清扫,也可大大降低尘土存量,本市背街小巷采用人工清扫方式的还比较多,随着重点路段初步实现机械化清扫,还需要不断提高背街小巷等道路的机械化作业水平。 问题四:检测对环境整治有何帮助? 环卫所:检测为城市环境治理提供了科学数据分析,能够帮助环卫部门和企业提升作业水平和技术。随着近年来本市环卫企业不断改进技术,保洁水平已经从过去的人工作业变成扫、刷、洗、冲四合一作业,道路尘土残存量直线下降。经过测算,人工作业后道路每平方米尘土残存量大概在30克至50克左右,采用新技术后能降到10克左右。 问题五:全市何处最为干净? 环卫所:目前,根据检测结果显示,长安街为本市最干净的街道,其次为二环路和三环路。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
新华社北京11月18日电 近日,中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》主要内容如下: 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署,提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。 一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义 1.坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性,牢固树立持续整改、长期整改的思想,切实把作风建设紧紧抓在手上,坚持抓常、抓细、抓长,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,持续努力、久久为功,推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。 2.始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到,教育实践活动取得的成效还是初步的,基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实,防止曲终人散,使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止,改作风成为一阵风;防止束之高阁,对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实;防止推诿扯皮,对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动;防止反弹反复,活动一过一切照旧,“四风”卷土重来。 3.总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重,一手抓“四风”整治,一手抓经常性教育;坚持问题导向,经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题;坚持领导带头,牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点,督促他们以上率下、作出示范、树立标杆;坚持最讲认真精神,严格标准不降格,严抓落实不懈怠,严肃执纪不手软;坚持开门改作风,经常听取群众意见建议,及时公布整改落实情况,自觉接受群众评价监督;坚持围绕中心、服务大局,以优良作风促进经济社会科学发展,以科学发展检验作风建设成效。 二、切实兑现承诺,持续深入抓好整改落实 4.认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析,真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题,有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况,群众认可一件、销号一件,绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。 5.深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务,进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子,制定实施方案,细化分解具体任务,加强协调和调度;参与单位要按照职责分工,主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。 6.上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题,确定需要上下联动整改的重点项目,制定专门方案,上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改,认真梳理基层需要上级牵头解决的问题,列出联动整改项目清单,明确责任单位和具体措施,抓好组织实施。 三、强化源头治理,健全和落实改进作风常态化制度 7.切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神,针对存在问题,修订完善或制定相应配套措施,坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点,搞好制度承接,抓好新旧制度衔接,确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。 8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行,带头建立权力清单制度,梳理职权目录,厘清权力边界,依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门,要加快建立并公布本级权力清单,完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度,健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题,着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能,着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制,完善企业管理人员薪酬制度,规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构,健全考试招生制度,规范科研经费和设备管理办法。 9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度,明确违规处理的具体办法,始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍,触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任,防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例,要指名道姓予以通报曝光。 四、严肃党内政治生活,坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义 10.严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制,完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题,切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度,既要认真参加领导班子民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合年度考核,对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查,各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。 11.用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来,促进批评和自我批评常态化;按照教育实践活动专题民主生活会标准,切实开好2014年度领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤,确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。 12. 坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,坚决维护中央权威,坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结,领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格,多沟通、勤补台,正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧,营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。 五、充分发挥领导带头表率作用,继续保持作风建设以上率下态势 13.不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际,持续开展作风建设专题活动,每年确定一个方面的作风问题,集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,落实党员干部直接联系群众制度,开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责,继续开展机关作风和行风评议监督工作。 14.加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委(党组)中心组学习和集体学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际,每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程,各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。 15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制,制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法,把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容,结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式,多渠道了解干部作风情况。 六、着力夯实基层基础,建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系 16.加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系,强化基层党组织政治功能,充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口,加强党员教育管理,稳妥有序处置不合格党员,推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织,建立常态化机制,每年按一定比例倒排,滚动开展整顿。 17.完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能,推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务,着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。 18.健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会,进一步规范监督内容、权限和程序,保证村级各项事务公开、公平、公正。 19.推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍,选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部,加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度,适当提高基层干部待遇,逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制,结合年度考核每年开展一次述职评议考核。 七、加强组织领导,落实作风建设各项责任 20.明确作风建设责任。各级党委(党组)必须树立正确政绩观,把抓好党建作为最大政绩,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任,党委(党组)书记担负着第一责任。各级党委(党组)要认真履职尽责,党委(党组)书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。 21.形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用,明确和落实相关责任,形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体,坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合,打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作,继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。 22.加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底,各级党委(党组)要结合年度工作总结,对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机,各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查,党中央将进行专项检查。风光旖旎的江南水乡,文化底蕴深厚的千年古镇,乌镇正在见证传奇。在这里,最先进的世界文明成果与最悠久的中华文化正在交流融合,现代信息文明与传统历史文明正在交相辉映。11月19日至21日,第一届世界互联网大会正在这里召开。“互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展”“互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”,国家主席习近平向大会致贺词,一语道破互联网发展的真谛。今天的互联网,经过短短二十年左右的实践,已经迅速崛起为人类文明中的一个革命性力量,颠覆着人类的传统行为和生活范式,改变着人们的思维、价值和习惯,甚至重新定义着生活、发展与世界。与此同时,互联网对传统世界的一切都提出了挑战。它在带给现实世界各种便利的同时,也对现实世界带来诸多困扰和新课题。正如习主席在贺词中所说:“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢”。来自全世界近100个国家和地区的1000余人,来自全球的网络界领军人物,在乌镇共同商议探讨的目的,正在于此。此次互联网大会的主题是“互联互通共享共治”,可以说切中的正是当今世界发展和互联网发展的深刻命题。当互联网如此深刻影响了人类世界时,互联互通共享共治就成为一个共同的价值取向和亟待解决的课题。想起前几天在北京雁栖湖畔召开的APEC盛会上,习近平主席关于互联互通的一席话。他谈到中国寓言“愚公移山”故事,蕴含着中国人崇尚互联互通的价值追求。谈到我们的祖先在极为艰难的条件下,创造了许多互联互通的奇迹,丝绸之路就是一个典范。谈到如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀,那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。谈到亚洲各国就像一盏盏明灯,只有串联并联起来,才能让亚洲的夜空灯火辉煌。这些阐述表明,互联互通不仅是中国人自古以来的崇尚,也是人类的共同价值诉求。我们应当为推进互联互通而精心勾画、积极作为。在这个意义上讲,世界互联网大会的召开,也是互联互通价值追求的一次重大实践,同时更为这一价值在互联网领域的实践确立了“共享共治”的价值取向。国家网信办主任鲁炜此前在大会的新闻发布会上说,“中国作为最大的发展中国家,拥有最多网民,占世界网民的1/5,理应为世界搭建一个具有广泛代表性的开放平台。”这个今后将每年召开一次的大会,目的就是“要为中国与世界互联互通搭建国际平台”“要为国际互联网共享共治搭建中国平台”。的确,拥有超过6亿的网民、手机上网使用率超过8成的中国,有资格、有能力担当起推进世界互联网健康有序发展的使命。今天的中国,也正在积极推进网络建设,着力让互联网发展成果惠及13亿中国人民。让互联网发展的更好,实现共享、共治、善治,是亿万人民的共同愿望。当今世界,虽然仍存在一些歧见,局部地区也仍然存在冲突。但是和平、发展、合作是时代的主题,是各国人民的诉求。面对诸多矛盾和问题,命运共同体的意识需要迫切加强。互联网让世界联系得如此紧密,让任一个角落的喜怒欢乐传递给远方无数不相识的人群,也就让命运共同体的意识更加强烈。多些这样的意识,多些共同面对与共同合作,共同建设美好家园,无论网上网下,那么,互联网就一定能更好造福地人类。全球互联网精英们在世界互联网大会上智慧的碰撞,一定会为共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系做出有益的探索。11月19日上午7时许,山东省蓬莱市潮水镇未启用的烟台新机场连接路发生一起特大车祸,一辆自卸大货车与一小型面包车相撞,事故已造成12人死亡。当地村民称,死者中11人为该镇民营的潮水四村幼儿园学生,另外1名为面包车司机。蓬莱市官方通过媒体发布消息称,发生事故的面包车为幼儿园雇用,属8座面包车,实载15人,分别为1名司机和14名幼儿。一位潮水四村的村民告诉澎湃新闻,该面包车为当地一位郭姓黑车司机所有。该郭姓司机是附近村民,家中有三辆车用于跑出租,一辆轿车,两辆面包车,出事的面包车是他最近刚买的新车。该村民说,该郭姓司机夫妻两人都跑出租。他们受潮水四村幼儿园雇佣,每天为该幼儿园接送学生。这位村民告诉澎湃新闻,出事时开车的是他的妻子。但另外一位村民则称,当天他妻子临时有事,找了另外一名司机带班。多位村民告诉澎湃新闻,出事的学生大多来自于该镇峰山冷家、峰山李家、峰山朱家等村。村民告诉澎湃新闻,该镇小学有正规校车,而幼儿园没有。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论中新网11月19日电 据中国政府网消息,国务院办公厅今日发布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》。通知要求稳步提高国内石油产量,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。通知指出,坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。同时,稳定东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化精细勘探开发,积极发展先进采油技术,努力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量基本稳定。通知明确,实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,推广应用先进技术,努力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。就加快海洋石油开发,通知指出,按照以近养远、远近结合,自主开发与对外合作并举的方针,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。在大力支持低品位资源开发方面,通知要求开展低品位资源开发示范工程建设,鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让,支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
11月19日上午7时许,山东省蓬莱市潮水镇未启用的烟台新机场连接路发生一起特大车祸,一辆自卸大货车与一小型面包车相撞,事故已造成12人死亡。当地村民称,死者中11人为该镇民营的潮水四村幼儿园学生,另外1名为面包车司机。蓬莱市官方通过媒体发布消息称,发生事故的面包车为幼儿园雇用,属8座面包车,实载15人,分别为1名司机和14名幼儿。一位潮水四村的村民告诉澎湃新闻,该面包车为当地一位郭姓黑车司机所有。该郭姓司机是附近村民,家中有三辆车用于跑出租,一辆轿车,两辆面包车,出事的面包车是他最近刚买的新车。该村民说,该郭姓司机夫妻两人都跑出租。他们受潮水四村幼儿园雇佣,每天为该幼儿园接送学生。这位村民告诉澎湃新闻,出事时开车的是他的妻子。但另外一位村民则称,当天他妻子临时有事,找了另外一名司机带班。多位村民告诉澎湃新闻,出事的学生大多来自于该镇峰山冷家、峰山李家、峰山朱家等村。村民告诉澎湃新闻,该镇小学有正规校车,而幼儿园没有。[摘要]国务院提出:建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。中新网11月19日电 据中国政府网消息,国务院办公厅今日公布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》,根据通知,到2020年,城镇居民将基本用上天然气,中国将基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。以下为行动计划全文:能源发展战略行动计划(2014-2020年)能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。新世纪以来,我国能源发展成就显著,供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成世界最大的能源供应体系,有效保障了经济社会持续发展。当前,世界政治、经济格局深刻调整,能源供求关系深刻变化。我国能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大,能源发展面临一系列新问题新挑战。同时,我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大,能源科技创新取得新突破,能源国际合作不断深化,能源发展面临着难得的机遇。从现在到2020年,是我国全面建成小康社会的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神,推动能源生产和消费革命,打造中国能源升级版,必须加强全局谋划,明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展,特制定本行动计划。一、总体战略(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院的各项决策部署,以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色发展,着力推动科技进步,切实提高能源产业核心竞争力,打造中国能源升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。(二)战略方针与目标。坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:1.节约优先战略。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推进重点领域和关键环节节能,合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。2.立足国内战略。坚持立足国内,将国内供应作为保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主动权。发挥国内资源、技术、装备和人才优势,加强国内能源资源勘探开发,完善能源替代和储备应急体系,着力增强能源供应能力。加强国际合作,提高优质能源保障水平,加快推进油气战略进口通道建设,在开放格局中维护能源安全。到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成。3.绿色低碳战略。着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构,大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。4.创新驱动战略。深化能源体制改革,加快重点领域和关键环节改革步伐,完善能源科学发展体制机制,充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念,坚持追赶与跨越并重,加强能源科技创新体系建设,依托重大工程推进科技自主创新,建设能源科技强国,能源科技总体接近世界先进水平。到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。二、主要任务(一)增强能源自主保障能力。立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力。1.推进煤炭清洁高效开发利用。按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。清洁高效发展煤电。转变煤炭使用方式,着力提高煤炭集中高效发电比例。提高煤电机组准入标准,新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤,污染物排放接近燃气机组排放水平。推进煤电大基地大通道建设。依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力,严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填、保水等绿色开采技术,重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术,重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。发展远距离大容量输电技术,扩大西电东送规模,实施北电南送工程。加强煤炭铁路运输通道建设,重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道,完善西煤东运通道。到2020年,全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨。提高煤炭清洁利用水平。制定和实施煤炭清洁高效利用规划,积极推进煤炭分级分质梯级利用,加大煤炭洗选比重,鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。建立健全煤炭质量管理体系,加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理。加强进口煤炭质量监管。大幅减少煤炭分散直接燃烧,鼓励农村地区使用洁净煤和型煤。2.稳步提高国内石油产量。坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。稳定东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化精细勘探开发,积极发展先进采油技术,努力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量基本稳定。实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,推广应用先进技术,努力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。加快海洋石油开发。按照以近养远、远近结合,自主开发与对外合作并举的方针,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。大力支持低品位资源开发。开展低品位资源开发示范工程建设,鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让,支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。3.大力发展天然气。按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,加快常规天然气增储上产,尽快突破非常规天然气发展瓶颈,促进天然气储量产量快速增长。加快常规天然气勘探开发。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,加大勘探开发力度,力争获得大突破、大发现,努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年,累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产常规天然气1850亿立方米。重点突破页岩气和煤层气开发。加强页岩气地质调查研究,加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用,探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式,培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模,同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐。到2020年,煤层气产量力争达到300亿立方米。积极推进天然气水合物资源勘查与评价。加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度,培育具有自主知识产权的核心技术,积极推进试采工程。4.积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,科学发展石油替代。到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上。稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则,以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点,稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程,掌握核心技术,严格控制能耗、水耗和污染物排放,形成适度规模的煤基燃料替代能力。积极发展交通燃油替代。加强先进生物质能技术攻关和示范,重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油,超前部署微藻制油技术研发和示范。加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模。5.加强储备应急能力建设。完善能源储备制度,建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系,建立健全国家能源应急保障体系,提高能源安全保障能力。扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备。提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设,鼓励发展企业商业储备,支持天然气生产企业参与调峰,提高储气规模和应急调峰能力。建立煤炭稀缺品种资源储备。鼓励优质、稀缺煤炭资源进口,支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系。完善能源应急体系。加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设,逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统,提升预测预警和防范应对水平。(二)推进能源消费革命。调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能,严格控制能源消费总量过快增长,切实扭转粗放用能方式,不断提高能源使用效率。1.严格控制能源消费过快增长。按照差别化原则,结合区域和行业用能特点,严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式。推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区,根据水资源和生态环境承载能力,在节水节能环保、技术先进的前提下,合理加大能源开发力度,增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源结构,鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭消费比重。2.着力实施能效提升计划。坚持节能优先,以工业、建筑和交通领域为重点,创新发展方式,形成节能型生产和消费模式。实施煤电升级改造行动计划。实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程,现役60万千瓦(风冷机组除外)及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右。实施工业节能行动计划。严格限制高耗能产业和过剩产业扩张,加快淘汰落后产能,实施十大重点节能工程,深入开展万家企业节能低碳行动。实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划,推进工业企业余热余压利用。深入推进工业领域需求侧管理,积极发展高效锅炉和高效电机,推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查。实施绿色建筑行动计划。加强建筑用能规划,实施建筑能效提升工程,尽快推行75%的居住建筑节能设计标准,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度,大力推广节能电器和绿色照明,积极推进新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生态城区,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。加快推进供热计量改革,新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。实行绿色交通行动计划。完善综合交通运输体系规划,加快推进综合交通运输体系建设。积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐,提高车用燃油经济性标准和环保标准。加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式,推进主要城市群内城际铁路建设。大力发展城市公共交通,加强城市步行和自行车交通系统建设,提高公共出行和非机动出行比例。3.推动城乡用能方式变革。按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,因地制宜建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率。实施新城镇、新能源、新生活行动计划。科学编制城镇规划,优化城镇空间布局,推动信息化、低碳化与城镇化的深度融合,建设低碳智能城镇。制定城镇综合能源规划,大力发展分布式能源,科学发展热电联产,鼓励有条件的地区发展热电冷联供,发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。加快农村用能方式变革。抓紧研究制定长效政策措施,推进绿色能源县、乡、村建设,大力发展农村小水电,加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,因地制宜发展农村可再生能源,推动非商品能源的清洁高效利用,加强农村节能工作。开展全民节能行动。实施全民节能行动计划,加强宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式,引导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的自觉行动。(三)优化能源结构。积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化。1.降低煤炭消费比重。加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度,扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模,耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年,京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨,长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。控制重点用煤领域煤炭消费。以经济发达地区和大中城市为重点,有序推进重点用煤领域“煤改气”工程,加强余热、余压利用,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2017年,基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,扩大城市无煤区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊,大幅减少城市煤炭分散使用。2.提高天然气消费比重。坚持增加供应与提高能效相结合,加强供气设施建设,扩大天然气进口,有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程。新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤,组织实施城镇居民用能清洁化计划,到2020年,城镇居民基本用上天然气。稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局,制定天然气交通发展中长期规划,加快天然气加气站设施建设,以城市出租车、公交车为重点,积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。适度发展天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气 蒸汽联合循环热电联产。加快天然气管网和储气设施建设。按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局,加快天然气管道及储气设施建设,形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年,天然气主干管道里程达到12万公里以上。扩大天然气进口规模。加大液化天然气和管道天然气进口力度。3.安全发展核电。在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证,重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设,完善核燃料循环体系。积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。4.大力发展可再生能源。按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。积极开发水电。在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设。因地制宜发展中小型电站,开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用。到2020年,力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设,同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年,光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当。积极发展地热能、生物质能和海洋能。坚持统筹兼顾、因地制宜、多元发展的方针,有序开展地热能、海洋能资源普查,制定生物质能和地热能开发利用规划,积极推动地热能、生物质和海洋能清洁高效利用,推广生物质能和地热供热,开展地热发电和海洋能发电示范工程。到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤。提高可再生能源利用水平。加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。(四)拓展能源国际合作。统筹利用国内国际两种资源、两个市场,坚持投资与贸易并举、陆海通道并举,加快制定利用海外能源资源中长期规划,着力拓展进口通道,着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”。加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,深化国际能源双边多边合作,建立区域性能源交易市场。积极参与全球能源治理。加强统筹协调,支持企业“走出去”。(五)推进能源科技创新。按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,加强科技自主创新,鼓励引进消化吸收再创新,打造能源科技创新升级版,建设能源科技强国。1.明确能源科技创新战略方向和重点。抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向,围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标,确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域,明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向,相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程。2.抓好科技重大专项。加快实施大型油气田及煤层气开发国家科技重大专项。加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项。加强技术攻关,力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破。3.依托重大工程带动自主创新。依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、先进核电、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程,加快科技成果转化,加快能源装备制造创新平台建设,支持先进能源技术装备“走出去”,形成有国际竞争力的能源装备工业体系。4.加快能源科技创新体系建设。制定国家能源科技创新及能源装备发展战略。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金。加强能源人才队伍建设,鼓励引进高端人才,培育一批能源科技领军人才。三、保障措施(一)深化能源体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化能源体制改革,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。完善现代能源市场体系。建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。深入推进政企分开,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革,完善激励和考核机制,提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值,推进原油期货市场建设。推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。深化重点领域和关键环节改革。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。健全能源法律法规。加快推动能源法制定和电力法、煤炭法修订工作。积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。进一步转变政府职能,健全能源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加快简政放权,继续取消和下放行政审批事项。强化能源监管,健全监管组织体系和法规体系,创新监管方式,提高监管效能,维护公平公正的市场秩序,为能源产业健康发展创造良好环境。(二)健全和完善能源政策。完善能源税费政策。加快资源税费改革,积极推进清费立税,逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率,将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策,建立和完善生态补偿机制,加快推进环境保护税立法工作,探索建立绿色税收体系。完善能源投资和产业政策。在充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备的支持机制。完善调峰调频备用补偿政策,实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。研究制定推动绿色信贷发展的激励政策。完善能源消费政策。实行差别化能源价格政策。加强能源需求侧管理,推行合同能源管理,培育节能服务机构和能源服务公司,实施能源审计制度。健全固定资产投资项目节能评估审查制度,落实能效“领跑者”制度。(三)做好组织实施。加强组织领导。充分发挥国家能源委员会的领导作用,加强对能源重大战略问题的研究和审议,指导推动本行动计划的实施。能源局要切实履行国家能源委员会办公室职责,组织协调各部门制定实施细则。细化任务落实。国务院有关部门、各省(区、市)和重点能源企业要将贯彻落实本行动计划列入本部门、本地区、本企业的重要议事日程,做好各类规划计划与本行动计划的衔接。国家能源委员会办公室要制定实施方案,分解落实目标任务,明确进度安排和协调机制,精心组织实施。加强督促检查。国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中,要定期组织开展评估检查和考核评价,重大情况及时报告国务院。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华网香港11月19日电 (记者牛琪王欣)就19日凌晨有少数“占中”示威者暴力冲击香港特区立法会大楼,香港特区政府当日发表声明,对这些暴徒行为予以最强烈谴责。声明表示,暴徒用铁栏杆及砖块,多次猛烈冲击立法会大楼,大楼多处受损严重,多处玻璃门碎裂,砖墙被撬。暴徒也企图阻止警方执法,挑衅警员。警方经劝喻及警告无效后,采取最低武力防御,阻止示威者继续冲击。声明说,在事件中有3名警员受伤,警方现阶段拘捕了6人,并已对事件展开全面调查,将会有进一步拘捕行动。由于激进示威者的暴力行为,原定于当日早上举行的工务小组会议和立法会大会也被迫改期,立法会的运作再次受到延误。特区政府发言人强调,市民表达意见或诉求,必须守法。政府绝不容忍任何暴力行为。当日,香港警方也对示威者凌晨冲击立法会大楼,破坏公共秩序的行为予以强烈谴责。警方重申,香港社会认同要以理性、和平的方式表达诉求,警方绝不容许破坏公共秩序和公共安全的行为。。新华社电(记者 邹伟 徐 )公安部副部长黄明在近日召开的公安部户籍制度改革专题座谈会上表示,各级公安机关要准确把握中央政策要求,积极会同有关部门全面清理现行户籍政策及相关领域配套政策,深入开展调查研究和论证评估,为研究制定相关改革措施打好基础。按照公安部要求,各地公安机关将推进户籍管理规范化建设,健全完善人口登记制度、常态化检查督导制度和户籍管理责任制度,切实提高户籍管理服务的质量和效率,加快实现全国户口和公民身份号码的准确性、唯一性。同时,各地公安机关将推进户籍管理信息化建设,加快人口信息管理系统升级改造,抓紧建设完善国家人口基础信息库,深入推进居民身份证换发和指纹信息登记工作,确保基础信息全面、准确,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。黄明说,各级公安机关要在吃透中央精神、吃准本地实际的基础上,确保户籍制度改革与新型城镇化发展相适应,与相关配套改革相衔接。要加强对户籍制度改革的跟踪评估、督查指导,周密部署、狠抓落实,确保各项措施落地生根、各项改革有序推进。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
正文已结束,您可以按alt+4进行评论国家统计局发布“70大中城市房价指数”,郑州成10月唯一未降价城市。图为郑州市郑开大道沿线。本报讯 上月,全国70个城市中有69个城市房价下降,郑州市是唯一没有降价的城市。昨天,国家统计局发布“10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”,全国房价继续下降,但整体降幅有所收紧。郑州10月房价为何未降?大河报记者进行了走访。数据|70个城市69个降郑州房价不降成“唯一”国家统计局的数据显示,10月全国70个大中城市中,69个比上个月下降,持平的只有1个,就是咱郑州。数据显示,一线城市房价降幅较大,比如北京降1.3%,广州降1.2%;69个城市中,降幅最大的为1.6%,最少的为0.2%;郑州周边城市中,武汉下降了0.5%,长沙下降了1.3%。国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示,随着各地房贷政策调整,房企为消化库存继续加大推盘力度,部分购房者选择入市,房价环比降幅收窄。据测算,70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比综合平均降幅分别比9月份收窄0.3和0.1个百分点。探访|银行首贷利率有下降有楼盘推出首付优惠“郑州10月房价未降,并非偶然,这说明郑州房地产形势要好于全国。”郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人说。曾在河南房地产行业引起广泛关注的河南房产新政已经出台一个半月。记者昨天走访银行发现,郑州不少银行首套房贷款利率为基准利率基础上上浮15%,比1个月前降了5%。华夏银行建设路支行王经理说,华夏银行已经执行“认房不认贷”,但已有3套以上房子的,即便房贷全部还清,也不一定会被界定为首套房。“与1个月前相比,首套房贷款利率已经下降5个点,不过,申请者需要有贵宾卡、金卡等。”建设银行经三路支行的曹经理也表示,建行现在首套房贷款利率比上月降了5%。在走访中,中国银行、光大银行等的郑州首套房贷款利率普遍比一个月前降了5%。交通银行的个贷经理说,虽然央行新政和河南房产新政都明确,首套房贷款利率最低可以打7折,但银行打折就意味着亏钱。从现在的形势看,首套房贷款利率能再降一些,形势好的话能回归基准利率,但打折的可能性不大。首套房贷款利率降了5%,每月就可少还203.19元,20年就少还近5万元。与银行的淡定不同,不少开发商深受新政鼓舞。入驻郑州10年的一家世界500强房产公司推出了“首付款分期付款”营销活动,首付3.5万即可在高档楼盘买房,其余的首付款由开发商先行垫付。“银行钱袋子正在打开,开发商也跃跃欲试,这反映房产市场已经开始火热。”河南省商业与经济协会常务副会长兼秘书长宋向清点评道。链接110月全国二手房70个城市64个降价与上月相比,70个大中城市中,二手住宅价格下降的城市有64个,上涨的有2个,持平的有4个。环比价格变动中,最高涨幅为0.3%,最大降幅为1.8%。与去年同月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有65个,持平的城市有1个,上涨的城市有4个。10月份,同比价格变动中,最高涨幅为3.0%,最低下降10.7%。链接210月郑州市区商品住宅销量比上月涨两成昨天,郑州市住房保障和房地产管理局发布10月“郑房指数”,市区商品住宅均价8216元/ ,销量比上月涨两成。截至10月底,郑州市区商品房累计可售面积为594.97万平方米;若按最近12个月市区商品住房月均消化面积73.42万平方米计算,消化周期为8.1个月,属于供求平衡区间(6-12个月)。郑州市住宅与房地产协会秘书长叶琦说,郑州今年商品住房价格和投放相似,也是在连续9个月的价格上涨后出现了正常回调,再加上国庆节期间加大了促销活动力度,使得10月商品住房每平方米下降71元;同时,10月市区商品住房销售量是今年前10个月中第2高的月度销售量(8月份为第1高),商品房销售依然强劲,作为市场先行指标,商品房销售量的稳定表明郑州市商品房市场处于健康平稳的发展态势。 □记者王磊文 白周峰摄影11月15日,在江苏镇江,一名城管队员和早餐商贩发生纠纷,路过市民将其纠纷过程用手机拍下来,并上传到网上。城管的一句话在网上引起轩然大波,他说:“我就吃共产党喝共产党的,你去告我吧。”摊主说:“你欺负老百姓。”该城管队员接着说:“我就欺负老百姓。”澎湃新闻从镇江官方获悉,事发当日,街道办已对其聘用的涉事协管人员朱世六做出停职停薪决定,并要求其做出深刻检查,11月19日对其做出开除决定。朱世六对澎湃新闻说,当时自己是“说气话”,他承认是自己错了,现在也没工作了,希望社会和网络“不要一棍子把我打死了”。而与朱世六发生纠纷的小贩姚国邦师傅也对澎湃新闻说,事件被曝光后,他接到街道办通知,自己被停止摆摊。不过,19日晚上,镇江市京口区新闻办对澎湃新闻说,姚师傅的煎饼摊点仍可继续经营,但须服从城市管理的规定。 “我就吃共产党喝共产党的,你去告吧!”11月15日早上,镇江京口区枫林湾路口,50多岁的小贩姚国邦师傅和老伴卖油炸煎饼。8时50分,正东路街道办城管队协管员朱世六和宋银富巡查时发现,小贩姚师傅和徐师傅还在卖早点。而按照城市管理规定的要求,临时疏导点需在9点前收摊。姚师傅对澎湃新闻说,两个城管赶人,他就收摊了,往家的方向走,临走前,他回头看了看,发现另一个小贩还在卖早点,而城管却没有理睬就走了,这让他感到很气愤。他对城管说,“你这不是针对我吗?”城管说,“我就针对你!”随后双方起了口角。正东路街道办称,徐师傅在协管员朱世六劝告下就收摊了,但是姚师傅还是继续经营。朱世六就上前将他的煤气罐阀门关掉,但是他又将其打开,反复了好几次。最后他看生意做不成,就把车子推走离开了。两位协管员就继续上路巡查。9点20分当两人再次巡查到枫林湾路口时,发现姚师傅还在继续营业,他们再次上前劝姚师傅收摊离开。在街道办的描述中,这时有一位顾客要做煎饼,姚师傅还想继续做生意,朱世六就没让他做,并随手关掉了他的煤气阀门,姚师傅就突然上去拱了朱世六一下,当时朱世六“本能反应”地也碰了他一下,然后姚师傅就说朱世六动手打他。朱世六说:“好好的我打你干什么,现在你不能再做煎饼了,你要是再做我就关你的煤气”。姚师傅说要打110报警,朱世六就回答他:“你要打就打,你不服从管理你打110我怕什么”。据街道办人士转述,姚师傅说:“你拿我钱了”。朱世六说:“我没拿,你老婆多次送钱给我,我也拒绝了,我们从不收人家钱”。导火线就此燃爆。现场聚集群众,有人拿起手机拍照拍视频。在争吵中姚师傅夫妻俩说:“你吃共产党的,喝共产党的,还欺负我们老百姓”。视频显示,朱世六情绪激动地对姚师傅说,“明天就不让你摆摊了,这个话是我讲的,你告去吧。我拿你两包香烟,我承认。我就拿了你两包香烟,没收你钱。我就吃共产党喝共产党的,你去告吧!”小贩的老伴说,“你欺负老百姓!”朱世六说,“我就欺负老百姓。”随后不久,姚师傅走了,城管队员也走了。小摊贩先被停止经营,后仍被允许继续摆摊这两个本来都是社会底层的人,因为此事,一度双双“没了饭碗”。19日上午,姚师傅对澎湃新闻说,自己昨天已经被街道办通知,停止摆摊,不知道什么时候才能恢复。来自安徽的姚师傅,到镇江将近5年。最近两年,他在事发地 枫林湾路口摆摊,生意并不太好做。曾经想去街道办个证,被告知“不好办”,于是就一直无证经营着,“希望能尽快办个证”。姚师傅说,城管朱世六没有拿过自己的钱,但拿过几包香烟。有时候在自己摊位上白吃,有时候还带人来,说自己请客,“这时候我哪里敢收钱”。他还说,“我不敢得罪他们,怕打击报复,小老百姓能怎么办”。朱世六则一口否认自己白吃白喝过,“我没有吃过,那是气话”。澎湃新闻了解到,朱世六被停职停薪,继而被开除。19日晚,京口区新闻办公室通报称,一是,对当事人朱世六作出开除决定,清除出协管员队伍;对视频中反映的索要香烟等情况继续调查,并根据确定事实勒令作出赔偿。二是迅速启动问责机制。在作进一步调查核实后,启动对正东路街道主要领导、分管领导以及城管科长的问责程序。三是在全区城管执法队伍中开展工作纪律和党纪政纪教育。集中2个月时间进行教育整顿,确保做到文明执法、规范执法。值得一提的是,对当事人之一姚师傅的煎饼摊点,可在规定时间继续经营,但须服从城市管理的相关规定,在上午9点前结束经营活动。朱世六诉苦: “不要一棍子把我打死了”澎湃新闻11月19日联系到朱世六,他情绪激动,一面念叨着“自己错了”,一边又辩解“那些是气话”。谈起未来的生活,他一脸茫然。澎湃新闻:15日那天,是怎么回事?朱世六:那天上午8点50分,我们两个城管,看到姚师傅和徐师傅还在摆摊,我们就叫他们收摊。我很同情他们,也很照顾他们,都希望能好好讲。徐师傅开始收摊了,他(姚师傅)还不收,他经常这样。我就关了几次煤气罐阀门,他就走了。9点20分,我巡逻一圈回来,发现他又回来做了。我叫他走,他就说我拿了他的钱,我说我没拿,你老婆送了几次钱,我都没拿。澎湃新闻:后来为什么会说“我就欺负老百姓”之类的话?朱世六:当时他和他老婆说我拿了他们的钱,打了他们,我就来气了。我没拿他们的钱,没打他们。我工作本来就辛苦,上班时间早,下班时间迟,早上8点就上班,下午6点才下班,每天在街上巡逻,走来走去,劝导劝得喉咙痛,经常很迟才回家。工资又不高,一个月才1480元,今年3月份开始,每个月才多了800元奖金。我就生气,没考虑到说话的严重后果。澎湃新闻:姚师傅说你收了他的香烟,还白吃了?朱世六:我没有白吃白喝。当时说拿了两包香烟,那是气话。澎湃新闻:那现在组织怎么处理了?朱世六:今天早上,领导把我叫过去,辞退我了。我感觉自己不应该说这些话,影响很恶劣,当时没考虑到严重后果。现在政府也不关心我了,我自己也没工作了,你们社会上,网络上,不要一棍子把我打死了。我话是不对,但说话有个前因后果,不要断章取义了。澎湃新闻:网络上的视频,你看到了?朱世六:看过了。你们记者不帮我说话,我就自认倒霉。我可以当面向他道歉,但不知道他家在哪里。我离婚两年多了,有个19岁的女儿在上大学,我没告诉她,我自己来承担。澎湃新闻:你当城管几年了,以前是做什么工作的?朱世六:我2009年开始当城管,之前是开茶水楼的,烧木柴煮开水,有个10多平方米的店面,一个月可以挣四五千块钱。后来,我响应政府号召,不产生油烟不污染环境,就关了店,去当城管,现在一个月才两千块左右。澎湃新闻:你觉得为什么城管现在名声不太好?朱世六:我不知道。如果他们平时服从管理,就好了。澎湃新闻:你知道这些小摊小贩有没有证吗,为什么会无证经营,听说难办证?朱世六:有没有办证,这是领导考虑的事情,我该做什么就做什么,他们要服从管理。澎湃新闻:你接下来打算怎么办?朱世六:我不知道怎么办,我没技术,年龄又大了,55岁。谁来帮我呢,没人帮我,我只好自认倒霉。希望你们帮我说说话,求求你们了。(长三角政商)正文已结束,您可以按alt+4进行评论当地时间2014年11月19日,中国国家主席习近平夫人彭丽媛访问位于澳大利亚悉尼的一所女子学校,与学校的学生一起剪纸。中新网悉尼11月19日电 (记者 张朔 朱大强)中国国家主席习近平夫人彭丽媛19日在澳大利亚新南威尔士州州长贝尔德夫人克里陪同下,参观悉尼育文武女子学校,受到师生热情迎接。澳大利亚学生身穿中国传统服装表演“舞龙”。彭丽媛走进学校孔子课堂。学生们诵读中国古诗,制作剪纸、中国结,绣织汉字“中澳友谊长存”。彭丽媛拿起彩纸,剪出一个“福”字。学校合唱团用中英文演唱中澳两国国歌和中国歌曲《大海啊,故乡》,表达美好祝愿。彭丽媛称赞学生们的精彩表演,鼓励她们学好汉语,深入了解中国历史文化,传承中澳友谊。彭丽媛向学校赠送了图书和教学光碟。党的十八大以来,中央巡视组已用不到两年时间,完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的“全覆盖”。昨天,在中央巡视工作动员部署会上,王岐山同志强调,“监督不是一阵子,要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪,强化震慑、不敢、知止的氛围”。“回马枪”这一“反腐热词”此番再度“出场”,引发舆论和社会广泛关注。 据载,“回马枪”原指古代用长枪作战时的一种枪法,意为趁敌不备反戈一击。今年7月16日,王岐山同志在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上强调,“哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力”。就这样,“回马枪”成了备受关注的反腐“新概念”,被广泛理解为巡视过后突然调头“回击”,严防腐败问题或不良作风反弹回潮。 这个词通俗易懂、言近意远,彰显了中央惩治腐败的坚定决心。在微博微信上,网友纷纷力挺“点赞”。“多杀几个‘回马枪’”,成了深得人心的网络“金句”。有人评述称,这个热词每一次的“出场”和“受捧”,都是党和人民群众就“零容忍”惩治腐败所进行的一次心有灵犀的“对话”。还有人分析,正因为它真切道出了我们全社会早已形成的关于正风反腐不留余地的“共同心声”,这个词才会迅速“叫响”、广泛“传开”、持续“发热”。 “回马枪”释放出来的信号,不仅包括党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,更意味着其力度持续增强、节奏不断加快、打法更加灵活。中央纪委副书记张军近日就表示,“今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行”。张军还透露,专项巡视分为多种方式:一是“点穴式”,二是巡查式,三是回访式。所谓“回访式”,就是对已巡视过的单位,事先不确定,杀个“回马枪”,检查整改成效,发现新的问题。换言之,随着“普遍开展专项巡视成为巡视工作的新常态”,“回马枪”的意涵也变得愈发具体明确 它其实是专项巡视的一种形式,是这一“新型有力武器”的“杀手锏”之一。 在谈及下一阶段工作重点时,张军透露,今年第三轮巡视将全部进行专项巡视,主要从中央国家机关、中管事业单位和国有重要骨干企业中选择巡视对象;同时还将择机从巡视过的省区市中选择回访对象。显然,一旦杀出“回马枪”,中央巡视组将打破惯例,不再“按部就班”,而是以问题为导向,动用“特遣奇兵”,机动灵活、直切要害。可以预见的是,随着中央巡视工作组织制度和方式方法的创新,“回马枪”也将愈来愈“锋利”、愈来愈有震慑力。(中央纪委监察部网站 韩亚栋)记者今天晚上6时从潍坊市相关部门获悉,发生于11月16日晚的寿光市龙源食品有限公司火灾现场已基本清理完毕,各项善后处置工作正有序进行。事故确认死亡18人,伤13人,其中1人极重伤,1人重伤。事故发生后,省委书记姜异康立即作出批示,要求全力组织救治伤员,妥善处理善后工作,尽快查明事故原因,认真回应社会关切,及时予以处理。省委副书记、省长郭树清批示,一定要抓紧清点人数,全力救援,不要形成其他次生灾害。省长郭树清、副省长张超超连夜赶赴事故现场,指挥救援工作和处理善后事宜,并去医院看望慰问伤者。事故发生地位于寿光市化龙镇裴岭村,该村具有相当长的种植加工胡萝卜历史。据了解,寿光市龙源食品有限公司建于1998年,公司占地面积15000平方米,建有加工车间12个。11月16日晚7时,一个胡萝卜包装车间发生火灾。事故发生后,当地立即启动应急预案,紧急调集公安、消防、医护人员等全力以赴抢救被困人员。明火于当晚9时30分左右被扑灭。17日凌晨3时,记者赶到事故现场时,村子上空弥漫着一股浓浓的烟火气息。已成废墟的包装车间里,胡萝卜遍地都是,散落在污泥中,救援人员正用吊车、小型挖掘机、搜救犬等开展搜救工作。17日下午,记者在寿光中医院见到一位正接受紧急抢救的女性伤者。主治医生李乐珍介绍,该伤者是昨天晚上8时左右被送到重症监护室的,症状主要是吸入性肺气肿,经过一夜的抢救,目前状况比昨天平稳多了。17日上午,涉事企业相关负责人已全部被警方控制。目前,各项善后处置工作正有序进行,事故原因正在调查之中。(记者 贾瑞君)竞彩足球胜平负规则正文已结束,您可以按alt+4进行评论11月15日,在江苏镇江,一名城管队员和早餐商贩发生纠纷,路过市民将其纠纷过程用手机拍下来,并上传到网上。城管的一句话在网上引起轩然大波,他说:“我就吃共产党喝共产党的,你去告我吧。”摊主说:“你欺负老百姓。”该城管队员接着说:“我就欺负老百姓。”澎湃新闻从镇江官方获悉,事发当日,街道办已对其聘用的涉事协管人员朱世六做出停职停薪决定,并要求其做出深刻检查,11月19日对其做出开除决定。朱世六对澎湃新闻说,当时自己是“说气话”,他承认是自己错了,现在也没工作了,希望社会和网络“不要一棍子把我打死了”。而与朱世六发生纠纷的小贩姚国邦师傅也对澎湃新闻说,事件被曝光后,他接到街道办通知,自己被停止摆摊。不过,19日晚上,镇江市京口区新闻办对澎湃新闻说,姚师傅的煎饼摊点仍可继续经营,但须服从城市管理的规定。 “我就吃共产党喝共产党的,你去告吧!”11月15日早上,镇江京口区枫林湾路口,50多岁的小贩姚国邦师傅和老伴卖油炸煎饼。8时50分,正东路街道办城管队协管员朱世六和宋银富巡查时发现,小贩姚师傅和徐师傅还在卖早点。而按照城市管理规定的要求,临时疏导点需在9点前收摊。姚师傅对澎湃新闻说,两个城管赶人,他就收摊了,往家的方向走,临走前,他回头看了看,发现另一个小贩还在卖早点,而城管却没有理睬就走了,这让他感到很气愤。他对城管说,“你这不是针对我吗?”城管说,“我就针对你!”随后双方起了口角。正东路街道办称,徐师傅在协管员朱世六劝告下就收摊了,但是姚师傅还是继续经营。朱世六就上前将他的煤气罐阀门关掉,但是他又将其打开,反复了好几次。最后他看生意做不成,就把车子推走离开了。两位协管员就继续上路巡查。9点20分当两人再次巡查到枫林湾路口时,发现姚师傅还在继续营业,他们再次上前劝姚师傅收摊离开。在街道办的描述中,这时有一位顾客要做煎饼,姚师傅还想继续做生意,朱世六就没让他做,并随手关掉了他的煤气阀门,姚师傅就突然上去拱了朱世六一下,当时朱世六“本能反应”地也碰了他一下,然后姚师傅就说朱世六动手打他。朱世六说:“好好的我打你干什么,现在你不能再做煎饼了,你要是再做我就关你的煤气”。姚师傅说要打110报警,朱世六就回答他:“你要打就打,你不服从管理你打110我怕什么”。据街道办人士转述,姚师傅说:“你拿我钱了”。朱世六说:“我没拿,你老婆多次送钱给我,我也拒绝了,我们从不收人家钱”。导火线就此燃爆。现场聚集群众,有人拿起手机拍照拍视频。在争吵中姚师傅夫妻俩说:“你吃共产党的,喝共产党的,还欺负我们老百姓”。视频显示,朱世六情绪激动地对姚师傅说,“明天就不让你摆摊了,这个话是我讲的,你告去吧。我拿你两包香烟,我承认。我就拿了你两包香烟,没收你钱。我就吃共产党喝共产党的,你去告吧!”小贩的老伴说,“你欺负老百姓!”朱世六说,“我就欺负老百姓。”随后不久,姚师傅走了,城管队员也走了。小摊贩先被停止经营,后仍被允许继续摆摊这两个本来都是社会底层的人,因为此事,一度双双“没了饭碗”。19日上午,姚师傅对澎湃新闻说,自己昨天已经被街道办通知,停止摆摊,不知道什么时候才能恢复。来自安徽的姚师傅,到镇江将近5年。最近两年,他在事发地 枫林湾路口摆摊,生意并不太好做。曾经想去街道办个证,被告知“不好办”,于是就一直无证经营着,“希望能尽快办个证”。姚师傅说,城管朱世六没有拿过自己的钱,但拿过几包香烟。有时候在自己摊位上白吃,有时候还带人来,说自己请客,“这时候我哪里敢收钱”。他还说,“我不敢得罪他们,怕打击报复,小老百姓能怎么办”。朱世六则一口否认自己白吃白喝过,“我没有吃过,那是气话”。澎湃新闻了解到,朱世六被停职停薪,继而被开除。19日晚,京口区新闻办公室通报称,一是,对当事人朱世六作出开除决定,清除出协管员队伍;对视频中反映的索要香烟等情况继续调查,并根据确定事实勒令作出赔偿。二是迅速启动问责机制。在作进一步调查核实后,启动对正东路街道主要领导、分管领导以及城管科长的问责程序。三是在全区城管执法队伍中开展工作纪律和党纪政纪教育。集中2个月时间进行教育整顿,确保做到文明执法、规范执法。值得一提的是,对当事人之一姚师傅的煎饼摊点,可在规定时间继续经营,但须服从城市管理的相关规定,在上午9点前结束经营活动。朱世六诉苦: “不要一棍子把我打死了”澎湃新闻11月19日联系到朱世六,他情绪激动,一面念叨着“自己错了”,一边又辩解“那些是气话”。谈起未来的生活,他一脸茫然。澎湃新闻:15日那天,是怎么回事?朱世六:那天上午8点50分,我们两个城管,看到姚师傅和徐师傅还在摆摊,我们就叫他们收摊。我很同情他们,也很照顾他们,都希望能好好讲。徐师傅开始收摊了,他(姚师傅)还不收,他经常这样。我就关了几次煤气罐阀门,他就走了。9点20分,我巡逻一圈回来,发现他又回来做了。我叫他走,他就说我拿了他的钱,我说我没拿,你老婆送了几次钱,我都没拿。澎湃新闻:后来为什么会说“我就欺负老百姓”之类的话?朱世六:当时他和他老婆说我拿了他们的钱,打了他们,我就来气了。我没拿他们的钱,没打他们。我工作本来就辛苦,上班时间早,下班时间迟,早上8点就上班,下午6点才下班,每天在街上巡逻,走来走去,劝导劝得喉咙痛,经常很迟才回家。工资又不高,一个月才1480元,今年3月份开始,每个月才多了800元奖金。我就生气,没考虑到说话的严重后果。澎湃新闻:姚师傅说你收了他的香烟,还白吃了?朱世六:我没有白吃白喝。当时说拿了两包香烟,那是气话。澎湃新闻:那现在组织怎么处理了?朱世六:今天早上,领导把我叫过去,辞退我了。我感觉自己不应该说这些话,影响很恶劣,当时没考虑到严重后果。现在政府也不关心我了,我自己也没工作了,你们社会上,网络上,不要一棍子把我打死了。我话是不对,但说话有个前因后果,不要断章取义了。澎湃新闻:网络上的视频,你看到了?朱世六:看过了。你们记者不帮我说话,我就自认倒霉。我可以当面向他道歉,但不知道他家在哪里。我离婚两年多了,有个19岁的女儿在上大学,我没告诉她,我自己来承担。澎湃新闻:你当城管几年了,以前是做什么工作的?朱世六:我2009年开始当城管,之前是开茶水楼的,烧木柴煮开水,有个10多平方米的店面,一个月可以挣四五千块钱。后来,我响应政府号召,不产生油烟不污染环境,就关了店,去当城管,现在一个月才两千块左右。澎湃新闻:你觉得为什么城管现在名声不太好?朱世六:我不知道。如果他们平时服从管理,就好了。澎湃新闻:你知道这些小摊小贩有没有证吗,为什么会无证经营,听说难办证?朱世六:有没有办证,这是领导考虑的事情,我该做什么就做什么,他们要服从管理。澎湃新闻:你接下来打算怎么办?朱世六:我不知道怎么办,我没技术,年龄又大了,55岁。谁来帮我呢,没人帮我,我只好自认倒霉。希望你们帮我说说话,求求你们了。(长三角政商)11月19日,首届世界互联网大会开幕式在浙江乌镇举行。国务院副总理马凯在开幕式上致辞。马凯表示,互联网发展既面临着难得的历史机遇,也面临着不少风险挑战。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家主权、尊严和发展利益,关系国际安全与社会稳定,关系世界经济繁荣和发展,迫切需要国际社会共担责任,共对挑战,谋求共治,实现共赢。习近平主席在对本次大会的贺词中提出:“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则、深化国际合作。尊重网络主权,维护网络安全。共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”为此,我提出以下四点倡议:第一,推动互联网设施互联互通。网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。第二,促进互联网经济繁荣发展。目前,网络经济已经成为世界经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的领域之一。中国愿与国际社会一道,制定完善网络空间贸易规则,加强法律政策的有效衔接,开展跨境电子商务合作,提高通关、物流等便利化水平,反对贸易保护主义,形成世界网络大市场,推动全球网络经济的繁荣发展。第三,加强互联网技术合作共享。技术创新是网络发展的根本动力,国际合作是技术创新的重要基础。希望世界各国紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇,加强在网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等领域的技术合作,共同解决互联网技术发展难题,共同推动新产业、新业态的发展。互联网技术突破,关键靠人才。我们愿与各国开展广泛的人才交流,联合培养拔尖创新型网络人才。中国将积极营造外国人才创新创业的良好环境,热忱欢迎外国网络专家和优秀人才来华交流合作、创业发展。第四,实现互联网安全保障有力。互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。世界各国应当加强合作,充分尊重各国对互联网安全的不同关切,依法打击网络犯罪,严厉打击网络恐怖主义活动,合力打击网络攻击、侵犯隐私行为,共同维护网络主权安全、数据安全、技术安全和应用安全,让互联网成为安全之网、放心之网。正文已结束,您可以按alt+4进行评论国家统计局发布“70大中城市房价指数”,郑州成10月唯一未降价城市。图为郑州市郑开大道沿线。本报讯 上月,全国70个城市中有69个城市房价下降,郑州市是唯一没有降价的城市。昨天,国家统计局发布“10月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”,全国房价继续下降,但整体降幅有所收紧。郑州10月房价为何未降?大河报记者进行了走访。数据|70个城市69个降郑州房价不降成“唯一”国家统计局的数据显示,10月全国70个大中城市中,69个比上个月下降,持平的只有1个,就是咱郑州。数据显示,一线城市房价降幅较大,比如北京降1.3%,广州降1.2%;69个城市中,降幅最大的为1.6%,最少的为0.2%;郑州周边城市中,武汉下降了0.5%,长沙下降了1.3%。国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示,随着各地房贷政策调整,房企为消化库存继续加大推盘力度,部分购房者选择入市,房价环比降幅收窄。据测算,70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比综合平均降幅分别比9月份收窄0.3和0.1个百分点。探访|银行首贷利率有下降有楼盘推出首付优惠“郑州10月房价未降,并非偶然,这说明郑州房地产形势要好于全国。”郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人说。曾在河南房地产行业引起广泛关注的河南房产新政已经出台一个半月。记者昨天走访银行发现,郑州不少银行首套房贷款利率为基准利率基础上上浮15%,比1个月前降了5%。华夏银行建设路支行王经理说,华夏银行已经执行“认房不认贷”,但已有3套以上房子的,即便房贷全部还清,也不一定会被界定为首套房。“与1个月前相比,首套房贷款利率已经下降5个点,不过,申请者需要有贵宾卡、金卡等。”建设银行经三路支行的曹经理也表示,建行现在首套房贷款利率比上月降了5%。在走访中,中国银行、光大银行等的郑州首套房贷款利率普遍比一个月前降了5%。交通银行的个贷经理说,虽然央行新政和河南房产新政都明确,首套房贷款利率最低可以打7折,但银行打折就意味着亏钱。从现在的形势看,首套房贷款利率能再降一些,形势好的话能回归基准利率,但打折的可能性不大。首套房贷款利率降了5%,每月就可少还203.19元,20年就少还近5万元。与银行的淡定不同,不少开发商深受新政鼓舞。入驻郑州10年的一家世界500强房产公司推出了“首付款分期付款”营销活动,首付3.5万即可在高档楼盘买房,其余的首付款由开发商先行垫付。“银行钱袋子正在打开,开发商也跃跃欲试,这反映房产市场已经开始火热。”河南省商业与经济协会常务副会长兼秘书长宋向清点评道。链接110月全国二手房70个城市64个降价与上月相比,70个大中城市中,二手住宅价格下降的城市有64个,上涨的有2个,持平的有4个。环比价格变动中,最高涨幅为0.3%,最大降幅为1.8%。与去年同月相比,70个大中城市中,价格下降的城市有65个,持平的城市有1个,上涨的城市有4个。10月份,同比价格变动中,最高涨幅为3.0%,最低下降10.7%。链接210月郑州市区商品住宅销量比上月涨两成昨天,郑州市住房保障和房地产管理局发布10月“郑房指数”,市区商品住宅均价8216元/ ,销量比上月涨两成。截至10月底,郑州市区商品房累计可售面积为594.97万平方米;若按最近12个月市区商品住房月均消化面积73.42万平方米计算,消化周期为8.1个月,属于供求平衡区间(6-12个月)。郑州市住宅与房地产协会秘书长叶琦说,郑州今年商品住房价格和投放相似,也是在连续9个月的价格上涨后出现了正常回调,再加上国庆节期间加大了促销活动力度,使得10月商品住房每平方米下降71元;同时,10月市区商品住房销售量是今年前10个月中第2高的月度销售量(8月份为第1高),商品房销售依然强劲,作为市场先行指标,商品房销售量的稳定表明郑州市商品房市场处于健康平稳的发展态势。 □记者王磊文 白周峰摄影中新网11月18日电 据最高人民检察院网站消息,日前,山东省潍坊市人民检察院决定,依法对潍坊护理学院原院长、党委副书记李春玲(副厅级)涉嫌受贿罪一案向山东省潍坊市中级人民法院提起公诉。中新社香港11月19日电 针对11月19日凌晨香港有示威人士暴力冲击立法会大楼,香港特区政府及警方表示“对此暴徒行为,予以最强烈谴责”。特区政府与警方19日上午分别发出声明指,事件中,暴徒用铁马及砖块,多次猛烈冲击立法会大楼,大楼多处损毁严重,多处玻璃门碎裂,砖墙被撬毁。暴徒也企图阻止警方执法,挑衅警员。警方经劝喻及警告无效后,采取最低武力防御,阻止示威人士继续冲击。在事件中,有三名警员受伤,警方现阶段拘捕了六名人士。警方已对事件展开全面调查,将会有进一步拘捕行动。由于激进示威者的暴力行为,原定于19日早上举行的工务小组会议和立法会大会也被迫改期,立法会的运作再次受延误。政府发言人强调,市民表达意见或诉求,必须守法。政府绝不容忍任何暴力行为。警方呼吁现场示威人士听从警务人员的指示,和平及有秩序地离开现场。警方重申,香港社会认同要以理性、和平的方式表达诉求,警方绝不容许破坏公共秩序和公共安全的行为。特区政府署理财政司司长陈家强19日上午强烈谴责冲击立法会的行为,他指市民要认清这些行为不可取,亦对社会带来伤害。(完)正文已结束,您可以按alt+4进行评论,[摘要]国务院提出:建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。中新网11月19日电 据中国政府网消息,国务院办公厅今日公布《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》,根据通知,到2020年,城镇居民将基本用上天然气,中国将基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。以下为行动计划全文:能源发展战略行动计划(2014-2020年)能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。新世纪以来,我国能源发展成就显著,供应能力稳步增长,能源结构不断优化,节能减排取得成效,科技进步迈出新步伐,国际合作取得新突破,建成世界最大的能源供应体系,有效保障了经济社会持续发展。当前,世界政治、经济格局深刻调整,能源供求关系深刻变化。我国能源资源约束日益加剧,生态环境问题突出,调整结构、提高能效和保障能源安全的压力进一步加大,能源发展面临一系列新问题新挑战。同时,我国可再生能源、非常规油气和深海油气资源开发潜力很大,能源科技创新取得新突破,能源国际合作不断深化,能源发展面临着难得的机遇。从现在到2020年,是我国全面建成小康社会的关键时期,是能源发展转型的重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大精神,推动能源生产和消费革命,打造中国能源升级版,必须加强全局谋划,明确今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领,推动能源创新发展、安全发展、科学发展,特制定本行动计划。一、总体战略(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院的各项决策部署,以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色发展,着力推动科技进步,切实提高能源产业核心竞争力,打造中国能源升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。(二)战略方针与目标。坚持“节约、清洁、安全”的战略方针,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略:1.节约优先战略。把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推进重点领域和关键环节节能,合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。到2020年,一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。2.立足国内战略。坚持立足国内,将国内供应作为保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主动权。发挥国内资源、技术、装备和人才优势,加强国内能源资源勘探开发,完善能源替代和储备应急体系,着力增强能源供应能力。加强国际合作,提高优质能源保障水平,加快推进油气战略进口通道建设,在开放格局中维护能源安全。到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右,石油储采比提高到14-15,能源储备应急体系基本建成。3.绿色低碳战略。着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重,形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构,大幅减少能源消费排放,促进生态文明建设。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。4.创新驱动战略。深化能源体制改革,加快重点领域和关键环节改革步伐,完善能源科学发展体制机制,充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念,坚持追赶与跨越并重,加强能源科技创新体系建设,依托重大工程推进科技自主创新,建设能源科技强国,能源科技总体接近世界先进水平。到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。二、主要任务(一)增强能源自主保障能力。立足国内,加强能源供应能力建设,不断提高自主控制能源对外依存度的能力。1.推进煤炭清洁高效开发利用。按照安全、绿色、集约、高效的原则,加快发展煤炭清洁开发利用技术,不断提高煤炭清洁高效开发利用水平。清洁高效发展煤电。转变煤炭使用方式,着力提高煤炭集中高效发电比例。提高煤电机组准入标准,新建燃煤发电机组供电煤耗低于每千瓦时300克标准煤,污染物排放接近燃气机组排放水平。推进煤电大基地大通道建设。依据区域水资源分布特点和生态环境承载能力,严格煤矿环保和安全准入标准,推广充填、保水等绿色开采技术,重点建设晋北、晋中、晋东、神东、陕北、黄陇、宁东、鲁西、两淮、云贵、冀中、河南、内蒙古东部、新疆等14个亿吨级大型煤炭基地。到2020年,基地产量占全国的95%。采用最先进节能节水环保发电技术,重点建设锡林郭勒、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、哈密、准东、宁东等9个千万千瓦级大型煤电基地。发展远距离大容量输电技术,扩大西电东送规模,实施北电南送工程。加强煤炭铁路运输通道建设,重点建设内蒙古西部至华中地区的铁路煤运通道,完善西煤东运通道。到2020年,全国煤炭铁路运输能力达到30亿吨。提高煤炭清洁利用水平。制定和实施煤炭清洁高效利用规划,积极推进煤炭分级分质梯级利用,加大煤炭洗选比重,鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。建立健全煤炭质量管理体系,加强对煤炭开发、加工转化和使用过程的监督管理。加强进口煤炭质量监管。大幅减少煤炭分散直接燃烧,鼓励农村地区使用洁净煤和型煤。2.稳步提高国内石油产量。坚持陆上和海上并重,巩固老油田,开发新油田,突破海上油田,大力支持低品位资源开发,建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。稳定东部老油田产量。以松辽盆地、渤海湾盆地为重点,深化精细勘探开发,积极发展先进采油技术,努力增储挖潜,提高原油采收率,保持产量基本稳定。实现西部增储上产。以塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地为重点,加大油气资源勘探开发力度,推广应用先进技术,努力探明更多优质储量,提高石油产量。加大羌塘盆地等新区油气地质调查研究和勘探开发技术攻关力度,拓展新的储量和产量增长区域。加快海洋石油开发。按照以近养远、远近结合,自主开发与对外合作并举的方针,加强渤海、东海和南海等海域近海油气勘探开发,加强南海深水油气勘探开发形势跟踪分析,积极推进深海对外招标和合作,尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力,大力提升海洋油气产量。大力支持低品位资源开发。开展低品位资源开发示范工程建设,鼓励难动用储量和濒临枯竭油田的开发及市场化转让,支持采用技术服务、工程总承包等方式开发低品位资源。3.大力发展天然气。按照陆地与海域并举、常规与非常规并重的原则,加快常规天然气增储上产,尽快突破非常规天然气发展瓶颈,促进天然气储量产量快速增长。加快常规天然气勘探开发。以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点,加强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关,加大勘探开发力度,力争获得大突破、大发现,努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年,累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米,年产常规天然气1850亿立方米。重点突破页岩气和煤层气开发。加强页岩气地质调查研究,加快“工厂化”、“成套化”技术研发和应用,探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模式和商业模式,培育自主创新和装备制造能力。着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区储量和产量规模,同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破。到2020年,页岩气产量力争超过300亿立方米。以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点,加大支持力度,加快煤层气勘探开采步伐。到2020年,煤层气产量力争达到300亿立方米。积极推进天然气水合物资源勘查与评价。加大天然气水合物勘探开发技术攻关力度,培育具有自主知识产权的核心技术,积极推进试采工程。4.积极发展能源替代。坚持煤基替代、生物质替代和交通替代并举的方针,科学发展石油替代。到2020年,形成石油替代能力4000万吨以上。稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。按照清洁高效、量水而行、科学布局、突出示范、自主创新的原则,以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点,稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程,掌握核心技术,严格控制能耗、水耗和污染物排放,形成适度规模的煤基燃料替代能力。积极发展交通燃油替代。加强先进生物质能技术攻关和示范,重点发展新一代非粮燃料乙醇和生物柴油,超前部署微藻制油技术研发和示范。加快发展纯电动汽车、混合动力汽车和船舶、天然气汽车和船舶,扩大交通燃油替代规模。5.加强储备应急能力建设。完善能源储备制度,建立国家储备与企业储备相结合、战略储备与生产运行储备并举的储备体系,建立健全国家能源应急保障体系,提高能源安全保障能力。扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程,启动三期工程,鼓励民间资本参与储备建设,建立企业义务储备,鼓励发展商业储备。提高天然气储备能力。加快天然气储气库建设,鼓励发展企业商业储备,支持天然气生产企业参与调峰,提高储气规模和应急调峰能力。建立煤炭稀缺品种资源储备。鼓励优质、稀缺煤炭资源进口,支持企业在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施,完善煤炭应急储备体系。完善能源应急体系。加强能源安全信息化保障和决策支持能力建设,逐步建立重点能源品种和能源通道应急指挥和综合管理系统,提升预测预警和防范应对水平。(二)推进能源消费革命。调整优化经济结构,转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能,严格控制能源消费总量过快增长,切实扭转粗放用能方式,不断提高能源使用效率。1.严格控制能源消费过快增长。按照差别化原则,结合区域和行业用能特点,严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式。推行“一挂双控”措施。将能源消费与经济增长挂钩,对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束,其他产业按先进能效标准实行强约束,现有产能能效要限期达标,新增产能必须符合国内先进能效标准。推行区域差别化能源政策。在能源资源丰富的西部地区,根据水资源和生态环境承载能力,在节水节能环保、技术先进的前提下,合理加大能源开发力度,增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度。大力优化东部地区能源结构,鼓励发展有竞争力的新能源和可再生能源。控制煤炭消费总量。制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭消费比重。2.着力实施能效提升计划。坚持节能优先,以工业、建筑和交通领域为重点,创新发展方式,形成节能型生产和消费模式。实施煤电升级改造行动计划。实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程,现役60万千瓦(风冷机组除外)及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标准煤左右。实施工业节能行动计划。严格限制高耗能产业和过剩产业扩张,加快淘汰落后产能,实施十大重点节能工程,深入开展万家企业节能低碳行动。实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划,推进工业企业余热余压利用。深入推进工业领域需求侧管理,积极发展高效锅炉和高效电机,推进终端用能产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。认真开展新建项目环境影响评价和节能评估审查。实施绿色建筑行动计划。加强建筑用能规划,实施建筑能效提升工程,尽快推行75%的居住建筑节能设计标准,加快绿色建筑建设和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度,大力推广节能电器和绿色照明,积极推进新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生态城区,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。加快推进供热计量改革,新建建筑和经供热计量改造的既有建筑实行供热计量收费。实行绿色交通行动计划。完善综合交通运输体系规划,加快推进综合交通运输体系建设。积极推进清洁能源汽车和船舶产业化步伐,提高车用燃油经济性标准和环保标准。加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式,推进主要城市群内城际铁路建设。大力发展城市公共交通,加强城市步行和自行车交通系统建设,提高公共出行和非机动出行比例。3.推动城乡用能方式变革。按照城乡发展一体化和新型城镇化的总体要求,坚持集中与分散供能相结合,因地制宜建设城乡供能设施,推进城乡用能方式转变,提高城乡用能水平和效率。实施新城镇、新能源、新生活行动计划。科学编制城镇规划,优化城镇空间布局,推动信息化、低碳化与城镇化的深度融合,建设低碳智能城镇。制定城镇综合能源规划,大力发展分布式能源,科学发展热电联产,鼓励有条件的地区发展热电冷联供,发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。加快农村用能方式变革。抓紧研究制定长效政策措施,推进绿色能源县、乡、村建设,大力发展农村小水电,加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,因地制宜发展农村可再生能源,推动非商品能源的清洁高效利用,加强农村节能工作。开展全民节能行动。实施全民节能行动计划,加强宣传教育,普及节能知识,推广节能新技术、新产品,大力提倡绿色生活方式,引导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的自觉行动。(三)优化能源结构。积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化。1.降低煤炭消费比重。加快清洁能源供应,控制重点地区、重点领域煤炭消费总量,推进减量替代,压减煤炭消费,到2020年,全国煤炭消费比重降至62%以内。削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度,扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模,耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年,京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨,长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。控制重点用煤领域煤炭消费。以经济发达地区和大中城市为重点,有序推进重点用煤领域“煤改气”工程,加强余热、余压利用,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2017年,基本完成重点地区燃煤锅炉、工业窑炉等天然气替代改造任务。结合城中村、城乡结合部、棚户区改造,扩大城市无煤区范围,逐步由城市建成区扩展到近郊,大幅减少城市煤炭分散使用。2.提高天然气消费比重。坚持增加供应与提高能效相结合,加强供气设施建设,扩大天然气进口,有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。实施气化城市民生工程。新增天然气应优先保障居民生活和替代分散燃煤,组织实施城镇居民用能清洁化计划,到2020年,城镇居民基本用上天然气。稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局,制定天然气交通发展中长期规划,加快天然气加气站设施建设,以城市出租车、公交车为重点,积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车,稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。适度发展天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区,有序发展天然气调峰电站,结合热负荷需求适度发展燃气 蒸汽联合循环热电联产。加快天然气管网和储气设施建设。按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局,加快天然气管道及储气设施建设,形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年,天然气主干管道里程达到12万公里以上。扩大天然气进口规模。加大液化天然气和管道天然气进口力度。3.安全发展核电。在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设,研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新,重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证,重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设,完善核燃料循环体系。积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建容量达到3000万千瓦以上。4.大力发展可再生能源。按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源。到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%。积极开发水电。在做好生态环境保护和移民安置的前提下,以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点,积极有序推进大型水电基地建设。因地制宜发展中小型电站,开展抽水蓄能电站规划和建设,加强水资源综合利用。到2020年,力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设,同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区,稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年,光伏装机达到1亿千瓦左右,光伏发电与电网销售电价相当。积极发展地热能、生物质能和海洋能。坚持统筹兼顾、因地制宜、多元发展的方针,有序开展地热能、海洋能资源普查,制定生物质能和地热能开发利用规划,积极推动地热能、生物质和海洋能清洁高效利用,推广生物质能和地热供热,开展地热发电和海洋能发电示范工程。到2020年,地热能利用规模达到5000万吨标准煤。提高可再生能源利用水平。加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。(四)拓展能源国际合作。统筹利用国内国际两种资源、两个市场,坚持投资与贸易并举、陆海通道并举,加快制定利用海外能源资源中长期规划,着力拓展进口通道,着力建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊,积极支持能源技术、装备和工程队伍“走出去”。加强俄罗斯中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设,深化国际能源双边多边合作,建立区域性能源交易市场。积极参与全球能源治理。加强统筹协调,支持企业“走出去”。(五)推进能源科技创新。按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,加强科技自主创新,鼓励引进消化吸收再创新,打造能源科技创新升级版,建设能源科技强国。1.明确能源科技创新战略方向和重点。抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向,围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标,确立非常规油气及深海油气勘探开发、煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、新一代核电、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等9个重点创新领域,明确页岩气、煤层气、页岩油、深海油气、煤炭深加工、高参数节能环保燃煤发电、整体煤气化联合循环发电、燃气轮机、现代电网、先进核电、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料、地热能利用、海洋能发电、天然气水合物、大容量储能、氢能与燃料电池、能源基础材料等20个重点创新方向,相应开展页岩气、煤层气、深水油气开发等重大示范工程。2.抓好科技重大专项。加快实施大型油气田及煤层气开发国家科技重大专项。加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项。加强技术攻关,力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破。3.依托重大工程带动自主创新。依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、先进核电、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程,加快科技成果转化,加快能源装备制造创新平台建设,支持先进能源技术装备“走出去”,形成有国际竞争力的能源装备工业体系。4.加快能源科技创新体系建设。制定国家能源科技创新及能源装备发展战略。建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。鼓励建立多元化的能源科技风险投资基金。加强能源人才队伍建设,鼓励引进高端人才,培育一批能源科技领军人才。三、保障措施(一)深化能源体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深化能源体制改革,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境。完善现代能源市场体系。建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。深入推进政企分开,分离自然垄断业务和竞争性业务,放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革,完善激励和考核机制,提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值,推进原油期货市场建设。推进能源价格改革。推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。深化重点领域和关键环节改革。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。健全能源法律法规。加快推动能源法制定和电力法、煤炭法修订工作。积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作。进一步转变政府职能,健全能源监管体系。加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加快简政放权,继续取消和下放行政审批事项。强化能源监管,健全监管组织体系和法规体系,创新监管方式,提高监管效能,维护公平公正的市场秩序,为能源产业健康发展创造良好环境。(二)健全和完善能源政策。完善能源税费政策。加快资源税费改革,积极推进清费立税,逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率,将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策,建立和完善生态补偿机制,加快推进环境保护税立法工作,探索建立绿色税收体系。完善能源投资和产业政策。在充分发挥市场作用的基础上,扩大地质勘探基金规模,重点支持和引导非常规油气及深海油气资源开发和国际合作,完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备的支持机制。完善调峰调频备用补偿政策,实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续的原则,加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。研究制定推动绿色信贷发展的激励政策。完善能源消费政策。实行差别化能源价格政策。加强能源需求侧管理,推行合同能源管理,培育节能服务机构和能源服务公司,实施能源审计制度。健全固定资产投资项目节能评估审查制度,落实能效“领跑者”制度。(三)做好组织实施。加强组织领导。充分发挥国家能源委员会的领导作用,加强对能源重大战略问题的研究和审议,指导推动本行动计划的实施。能源局要切实履行国家能源委员会办公室职责,组织协调各部门制定实施细则。细化任务落实。国务院有关部门、各省(区、市)和重点能源企业要将贯彻落实本行动计划列入本部门、本地区、本企业的重要议事日程,做好各类规划计划与本行动计划的衔接。国家能源委员会办公室要制定实施方案,分解落实目标任务,明确进度安排和协调机制,精心组织实施。加强督促检查。国家能源委员会办公室要密切跟踪工作进展,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中,要定期组织开展评估检查和考核评价,重大情况及时报告国务院。值此首届世界互联网大会开幕之际,我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,向会议的召开致以热烈的祝贺!向出席会议的各国政府官员、国际机构负责人以及专家学者、企业家等各方嘉宾,表示热烈的欢迎!当今时代,以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,深刻改变着人们的生产生活,有力推动着社会发展。互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时,互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。中国正在积极推进网络建设,让互联网发展成果惠及13亿中国人民。中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作,尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。本届世界互联网大会以“互联互通 共享共治”为主题,回应了国际社会对网络空间面临重大问题的共同关注。希望与会嘉宾集思广益、凝聚共识、贡献创见,推动互联网更好造福人类。预祝会议取得圆满成功!习近平2014年11月19日

正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,11月19日,首届世界互联网大会开幕式在浙江乌镇举行。国务院副总理马凯在开幕式上致辞。马凯表示,互联网发展既面临着难得的历史机遇,也面临着不少风险挑战。建设好、利用好、管理好互联网,关系国家主权、尊严和发展利益,关系国际安全与社会稳定,关系世界经济繁荣和发展,迫切需要国际社会共担责任,共对挑战,谋求共治,实现共赢。习近平主席在对本次大会的贺词中提出:“中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则、深化国际合作。尊重网络主权,维护网络安全。共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”为此,我提出以下四点倡议:第一,推动互联网设施互联互通。网络基础设施是互联网发展的基石。加强互联网领域的交流合作,必须推动基础设施的互联互通。中方愿同世界各国加强合作,加快网络设施、通信设施建设步伐,大力提升宽带水平,推动新一代移动通信技术的研发和推广,架设通达世界的信息高速公路。目前亚洲基础设施投资银行、丝路基金正在积极筹建中,网络基础设施建设也将成为重点投资领域。第二,促进互联网经济繁荣发展。目前,网络经济已经成为世界经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的领域之一。中国愿与国际社会一道,制定完善网络空间贸易规则,加强法律政策的有效衔接,开展跨境电子商务合作,提高通关、物流等便利化水平,反对贸易保护主义,形成世界网络大市场,推动全球网络经济的繁荣发展。第三,加强互联网技术合作共享。技术创新是网络发展的根本动力,国际合作是技术创新的重要基础。希望世界各国紧紧抓住新一轮科技革命的历史机遇,加强在网络通信、移动互联网、云计算、物联网、大数据等领域的技术合作,共同解决互联网技术发展难题,共同推动新产业、新业态的发展。互联网技术突破,关键靠人才。我们愿与各国开展广泛的人才交流,联合培养拔尖创新型网络人才。中国将积极营造外国人才创新创业的良好环境,热忱欢迎外国网络专家和优秀人才来华交流合作、创业发展。第四,实现互联网安全保障有力。互联网是把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴的宝库;用不好,它是潘多拉的魔盒。网络安全是人类社会面临的共同挑战,有效应对是各国政府的共同责任。世界各国应当加强合作,充分尊重各国对互联网安全的不同关切,依法打击网络犯罪,严厉打击网络恐怖主义活动,合力打击网络攻击、侵犯隐私行为,共同维护网络主权安全、数据安全、技术安全和应用安全,让互联网成为安全之网、放心之网。昨天晚上,北京站至北京西站地下直径线隧道施工现场,工人们正在连夜进行隧道管片加固工程。 本报记者 和冠欣摄 灯火通明的巨大隧道内,一些工人拎着工具,三三两两地向纵深处走去,其他已经就岗的工人正推着小车,捡拾运送着残留的垃圾。这是昨晚7时北京铁路局地下直径线工程崇文门2号竖井下的场面。在经历了9年的艰苦建设施工后,这条连接本市两座主要火车站的地下“大动脉”即将开通运营,方便市民就近上车和中转旅客换乘。 市住建委昨日发布,北京站到北京西站的地下直径线计划在12月26日全线开通运营。根据计划,开通后,旅客可乘坐火车在两大站之间实现换乘,从北京站到北京西站只用10分钟,这将使乘客的中转换乘变得十分便捷,并大大缓解前三门大街的交通拥堵。 昨晚7时,记者从崇文门2号竖井径直而下,直径10余米的隧道映入眼帘,其可观的宽度内足够容纳两列火车并肩穿行,相较地铁隧道,可以说是个“大块头”。隧道中有两排轨道,一排已基本铺设完毕,和正式投入运营的火车铁轨毫无分别,而另一排的钢轨扣件也已经完全就位。据悉,地下直径线将在明天完成全线铺轨。两轨之间的地面相当洁净,已看不出太多施工的痕迹。轨道上方,施工人员还将架设电气化接触网,为列车提供动力。 连接北京站至北京西站的这条铁路地下直径线是城市内铁路工程,该线路自北京站向西,在崇文门三角地尽头处入地,经前门、宣武门、天宁寺、莲花池东路与原预埋段衔接至北京西站,全长9.15公里。 市住建委相关负责人介绍,目前站前主体工程已完工,正在展开轨道铺设、接触网敷设、四电设备安装等工作,计划2014年12月19日完成静态验收,26日开通运营。 虽然这条地下直径线全长只有9.15公里,但却占据着多项“第一名”。相关负责人介绍,该工程是国内第一条在市区地下修建的铁路双线电气化隧道,是第一条在国内同类地质条件下采用直径12.04米的泥水盾构施工的隧道,也是在北京市首次采用泥水盾构施工的隧道,同时是在北京地区第一个进行全线风险评估的地下工程。不仅如此,盾构隧道5.175公里的掘进长度是目前国内盾构独头掘进长度最长的隧道。 铁三院设计师介绍,北京铁路地下直径线开通后,北京站至北京西站10分钟内可以抵达。不仅如此,这条地下直径线也使京广、京九方向的列车可以既停北京西站也停北京站,而东北方向的列车则可以既停北京站,又停北京西站。 据了解,这条连接北京站与北京西站的北京铁路地下直径线从2005年12月就已经开工。直至去年7月26日才全线贯通。从2005年到2014年,为何这条地下穿行的直径线要花费这么长时间呢? “虽然初步设计方案获批后就算开工,但实际上最重要的施工机器盾构机并没有开始作业。”早前,铁道第三勘察设计院相关负责人介绍,北京铁路地下直径线工程在初步设计方案获批后,还经历了施工方案论证、管线改移、征地拆迁,期间耗费了一年半时间,加上北京奥运会之前停工。最终,盾构机直到2008年9月才正式启动作业。“光是这个等待的过程,就与一般轨道交通工程三四年的盾构周期相当。”这位负责人说。 除此之外,这条直径线采用12米超大直径泥水盾构技术,这在本市地下工程是首次尝试,施工过程中一边施工,一边总结经验,对刀具刀盘适应性的改进和维修耗费了较长时间。尤其是盾构机穿越正在运营的地铁2号线、4号线、5号线时,沉降不能超过3毫米,工程难度大,这使工期延长不少。 速度上的放弃,也保证了工程安全和质量过关。业内人士分析,被行业内多位工程师称作“最困难的工程”,如果片面追求速度,便容易埋下隐患。于是,施工方放慢速度确保安全和质量。实习记者 曹政 记者 崔乐。
昨天,北京市环境卫生设计科学研究所的工作人员在道路尘土残存量检测车内,利用电子设备,检测路面尘土残存量。 本报记者 方非摄 APEC会议期间,北京整洁的市容和优美的环境给全世界留下了深刻印象,其中,重点区域街道尘土残存量“以克论净”的说法广受关注。究竟是用什么技术手段能够让单位面积内的尘土称重精确到克?记者昨日走进北京环境卫生设计科学研究所(以下简称环卫所),独家揭秘“以克论净”背后的高科技检测手段。 硬件: 改装车底部装上大“吸尘器” 太阳宫中街路边,一辆白色的“依维柯”小客车静静地停靠一旁,车厢顶部比同类车多了一个测风仪,尾部还有一个小梯子。 只听到轻微的轰鸣声,后轮处伸出了一个0.8米长、0.3米宽的架子,上面一个长条状的大毛刷在路面上来回刷了几次,像一个大号吸尘器一样吸入尘土。2分钟不到,小客车启动,在30米外的路边停车,又重复操作了一次。 外观虽普通,车内有玄机。车厢里一侧放着几台机器,连着三台显示屏,另一侧放着一个超大号天平,后部还有一个大盒子,旁边一摞15厘米见方的过滤纸袋。“OK,走吧。”环卫所机械研究室主任齐志强把刚收集完的纸袋密封好并登记,招呼同事开车。 这是全市首台道路尘土残存量检测车,能够对路面1平方米范围内的尘土残存量进行吸取和称重。齐志强整理着旁边的过滤纸袋,几十个纸袋上已经标记了好几条街道的名称和地点。“一般都是拿回实验室进行精准测量,有时急需数据就在车上测,回去以后再补测。”因为精密度高,所以车辆必须在远离道路的地方完全停车熄火后进行测量,避免偏差。 方法: 等距十个点精确测量 环卫所从事道路尘土研究可以追溯到2008年北京奥运会前,“当时我们就从事这个项目研究,还改装了一套简易车载设备为奥运保障服务。”齐志强回忆道,“现在越来越方便了,最新型的车已经改完,可以实现自动化测量。” 本市近两年大力治理大气环境,据环保部门的数据显示,扬尘在PM2.5来源中的占比较高。其中,道路扬尘是大头。道路扬尘就是路面尘土悬浮在空气中,并不是普遍认为的道路垃圾飞上天。据介绍,可见的垃圾每天都会被保洁车辆清理干净,但道路表面还残留着一些尘土,这些尘土主要成分是土壤,粒径在2毫米以下。这是因为目前道路施工采用的工艺和技术,使得本市主要道路的表面布满细纹,这种纹路能够加强车辆制动,并且降低噪音,但同时细纹也会让尘土附着其中,一般的机扫很难清理干净,必须用冲刷才能清理。“我们检测的就是这些尘土量,可以为监测和治理PM2.5提供科学数据分析。” 为了能保证测量的精准和可再现,检测车每天会随机抽取一定数量的街道进行测量。根据研究显示,道路尘土附着最严重的是马路牙子附近,所以,每次测量都会选取等距的十个点,靠边停车后吸尘测量,最小间距为10米,十个点取平均值,可以精确到0.1克。 展望: 检测标准有望明年实施 为减少道路扬尘对大气质量的影响,市市政市容委推广了吸、扫、冲、收的组合道路清扫保洁新工艺,道路尘土残存量可降低到每平方米10克以下,对大气质量的影响大大降低,彻底改变了原来以清除可视污染物、消除视觉污染的情况,而路面尘土残存量检测实现从过去以目测检测为主向量化考核为主的转变。去年上半年,检测车在城六区的主要道路进行了检测作业,从今年6月开始,检测范围已经覆盖到全市16个区县。随着新工艺的比例不断提高,今后道路尘土残存量检测的范围将扩大。 “并不是每条背街小巷我们都要检测,我们正在制定一个标准,明年可能就可以实施推广了。”环卫所所长卫潘明说,首先,检测道路都是完全机械清扫作业的城市主要道路,每个区县每年选取30条形成一个备选库,随机抽取,每月城六区检查5条街道,郊区县检查2条;其次,测量避开早晚高峰,因为一是交通堵塞没法随时靠边停车,二是车流太多会在路面形成各种气流,影响测量结果;第三,测量范围必须在距离马路牙子0.7米左右,“这样比较有代表性。” 目前,这些测量结果已经被市市政市容委的环境考评体系采用,每个月都会对区县进行综合评比,并在每个季度的“干净指数”中占有一定权重。同时,新型的检测车已经快交付使用,明年会有更多的检测车在路面进行作业,为道路保洁给出科学的数据分析。 记者追问 问题一:天气变化是否影响准确度? 环卫所:目前,尘土残存量检测要求,除雨雪天、四级风以上天气之外,其他天气都可以进行作业。“雾霾天其实不影响测量,因为雾霾天尘土、颗粒都悬浮到了大气中,所以测量结果往往会比平时低。”卫潘明说。 问题二:检测时间不同能否保证结果公平公正? 环卫所:因为环卫作业时间一般是凌晨,而各区、各条街道的测量时间会有先后,但不会影响结果。 按照环保部门给出的数据,正常条件下本市每天每平方米的尘土掉落在1克以内,所以,测量时间的早晚对测量结果影响并不太大,主要影响仍是降雨和风力。 问题三:尘土残存的最大来源是什么? 环卫所:一年来尘土残存量监测结果显示,尽管本市道路清扫质量不断提高,但工地周边的尘土残存量几倍于一般路面,也就是对大气污染的“贡献”大于一般路面。一条道路是否真正干净,除了加强保洁频次和作业水平之外,还要看路边施工和渣土遗撒。一条街如果有一个点在进行施工,围绕这个点周边四五百米范围都会有尘土飘浮,如果风力、气流等条件适宜,这个范围可以扩大到几公里。工地渣土遗撒是尘土残存的最大来源,不光是一条街,甚至周边街道都会受到影响。控制工地遗撒是控制道路尘土残存的重要手段,做好渣土运输车辆的防遗撒可以收到事半功倍的效果。 尘土残存量监测还表明,采用机械清扫代替人工清扫,也可大大降低尘土存量,本市背街小巷采用人工清扫方式的还比较多,随着重点路段初步实现机械化清扫,还需要不断提高背街小巷等道路的机械化作业水平。 问题四:检测对环境整治有何帮助? 环卫所:检测为城市环境治理提供了科学数据分析,能够帮助环卫部门和企业提升作业水平和技术。随着近年来本市环卫企业不断改进技术,保洁水平已经从过去的人工作业变成扫、刷、洗、冲四合一作业,道路尘土残存量直线下降。经过测算,人工作业后道路每平方米尘土残存量大概在30克至50克左右,采用新技术后能降到10克左右。 问题五:全市何处最为干净? 环卫所:目前,根据检测结果显示,长安街为本市最干净的街道,其次为二环路和三环路。正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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