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发表于 2009-8-27 10:56:19 |显示全部楼层
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据中国民事执行网报道:目前,社会上出现了拍卖判决书的现象,引起了司法界的不同反响。这种现象的产生绝非是好现象,它产生的根源和影响是目前人们还尚未完成清楚的。为此,笔者根据自己对这种现象的认知情况,谈一谈自己浅显的认识。
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首先应当知道,判决是人民法院裁判诉讼案件的一种方式,裁判是人民法院行使国家审判权、依照法律、法规和有关司法解释审判案件,对案件的诉讼程序问题和实体问题作出的具有法律效力的处理决定。人民法院裁判案件以裁判文书(判决书、裁定书、调解书)为载体,既体现的是司法权威与审判的独立,也体现了执法的水平与判案能力,生效的判决是依法应当得到执行的。执行有两种途径:一是败诉当事人自觉履行判决书中确定的义务,即自觉履行;二是败诉当事人不自觉履行判决书中确定的义务的情况下,胜诉的当事人可以申请人民法院强制执行,即法院强制执行。


社会上拍卖判决书的做法,是原告将人民法院对自己诉讼的判决书在公开场合兜售。其目的并不在于是否有人买?也绝非是一种纯粹的市场交易行为,而在于通过这种行为和方式,向法院或政府施加压力来达到实现自己合法权益的目的。这种行为本身是否合法?我们暂且不要妄加评判,应当从当事人诉讼权益为什么不能实现上去查找社会上为什么会有拍卖判决书的现象存在,这才是本文要阐述的问题所在。据已经出现的情况证实,所卖判决,并非是司法审判实践中概括的一切判决,只属民商案件中不涉及人身权益本身的金钱和财物给付的判决。到现在为止,尚未有一例成交。这说明低价在公开场合兜售判决书,本意不是买卖,而是迫于无奈的选择,没有成交的可能,是人们已经认为是向法院或政府施加压力的不可取行为。


笔者认为,社会上出现的拍卖判决书现象,主要是执行难原因引发的。我们都知道当事人诉讼是有风险的,其目的是为了主张和实现自己的合法权益。当事人的诉讼请求一旦被人民法院判决确认,当事人的期待权和取得权就会随之形成。胜诉方当事人期待败诉方当事人自觉履行而取得应得的权益,败诉方当事人不自觉履行,期待权则变为申请执行权,胜诉方当事人通过行使申请执行权,申请人民法院强制执行而取得应得的权益。一旦通过行使申请执行权也取得不能,胜诉方当事人则会放弃通过行使申请执行权的公权力救济方式而采取私权力救济方式(拍卖判决书现象就是私权力救济方式中的一种)。胜诉方当事人为什么会采取私权力救济方式呢?这就要看哪种救济方式对当事人有利。当事人更多地是考虑自己的合法权益如何实现,并不顾及其影响好不好,行为违不违法。因为拍卖判决书现象是执行难原因惹的祸,是过去社会评价生效判决书不能执行为法律白条的深化和发展,所以就不要把拍卖判决书现象的对错归咎于当事人而去封堵,让这种现象在社会生活中自生自灭。


第二、执行难的原因。执行难笔者认为主要有其经济上的原因、社会环境的原因、法制观念的原因、法院内部的原因和执行程序上的原因等。


经济上的原因,我国仍处在社会主义的初级阶段,经济发展不平衡,特别是中西部地区,广大农村的人民群众刚刚越过温饱线,在维护人权与保护债权的问题上,往往会顾此失彼。执行生效判决,必须依照民诉法第二百二十二条、第二百二十三条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留,提取被执行人应当履行义务部分的收入,有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品的规定。被执行人除了本人及其所扶养家属的生活必需品外,无可供执行的财产,法院则不能执行生效判决,因此经济困难造成执行难。


社会环境的原因,法院的社会地位虽然有所提高,但是在群众心目中,仍然存在着找法院不如找党委政府管用的观念;加之以地方保护主义为代表的干扰未得到有效遏制;一些职能部门总把执行工作完全误认为就是法院一家的事情,而形不成合力的联动执行工作机制。甚至有的行政机关也在不履行义务的行列中,这就使得法院的执行工作受到一定的孤立、阻碍和牵制,因而造成执行难。
法制观念的原因,由于普法的深度和广度都存在一定的问题,也由于文化素质的不高和受某些媒体的负面影响,长期以来,被执行人以各种方式消极履行义务,加上老赖也得不到惩治,使社会信用下降,公民的诚信意识不强。形成法院道高一尺,被执行人便魔高一丈,使得执行难。


法院内部的原因,由于部分诉讼案件判决存在一定瑕疵,进入执行程序后不好操作,当发现后再纠正,致使延误了执行的最佳时间;也由于审判过程中没有很好顾及执行环节,使得有的案件执行起来无从下手;再就是执行人员的敬业精神、业务能力、执行技巧等诸多原因也造成执行难。


执行程序上的原因,民诉法第二百二十条规定:执行员接到申请执行书或者移交执行书,应当向被执行人发出执行通知,责令其在指定的期间履行,逾期不履行的,强制执行。按此规定一旦发出执行通知,被执行人则采取各种(逃避执行、抗拒执行、隐匿财物等)方式消极履行义务,致使法院不能有效执行,既造成成本增大,又造成人力资源的浪费,案件始终久拖不能执结。


第三、缓解执行难,让卖判决现象自生自灭。
缓解执行难的对策是:1、经济原因,政府要加大农业生产的投入,加大第三产业的开发力度,以增加农民收入和城镇居民收入,使其尽快富裕起来,经济收入多了,执行就有了条件。2、建立社会信用体系,对各种交易活动进行必要的规范,凡上了一定数额的交易活动都通过银行或信用社办理,就可避免交易中出现的赊欠无据和不当交易行为,让不诚信的人有钱也买不到东西、办不成自己想办的事情,从而减少矛盾和纠纷,也让执行不再困难。3、切实保障法院依法独立行使审判权、树立司法权威,让人们形成有一种法治观念,凡是法院已经生效的判决、裁定和调解协议均必须无条件地执行,哪怕是当事人自己认为是错误的、或有瑕疵也应如此。4、努力提高法院队伍的政治和业务素质,加大法治宣传力度,营造良好的执法环境,树立司法为民的审执工作理念,加强同社会各界的联系与勾通,接受人大和社会各界的监督,建立必要的整体联动办案机制。5、应通过立法程序修改民诉法第二百二十条的规定,不能让被执行人知道法院的执行动向而导致往返执行不能。6、加大对恶意逃废债务人的打击力度,不让其逍遥法外,全力维护社会的公信力,促进社会诚实信用制度的建立和逐步完善。


让拍卖判决书现象自生自灭的途径:1、作为人民法院是行使执行权的主体,只要我们是切实履行了工作职责,其执行不能不是因法院执行不力造成,我们就无愧于面对社会和当事人,也就无须对这种现象的存在感到不安而对其作出反应,即保持正常心态。2、法无明文规定视为允许。根据法律没有禁止性规定,对其当事人的这种过极行为,可以劝导、释明当事人通过正确途径和渠道解决,不必采取指责、压制、追究相关责任的态度处置该现象。3、积极开展普法宣传,用以提高全民的法治观念,让当事人真正懂得诉讼风险、执行难的成因及采取在公共场所明码标价兜售法院判决,并非就是解决根本问题的办法而不再为之。4、完善各种限制债务人高消费行为和诚实信用的制度,打击非法索债行为,迫使不诚信者无地自容、非法索取债务的行为无市场。
(来源:中国民事执行网
责编:我要执行)

帖子标签: 判决, 执行

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