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2017-06-27 00:06:50

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最高法出台33项措施,整治“六难三案”问题。最高检部署开展规范司法行为专项整治活动,整改“四风”和执法司法突出问题。公安部联系公安工作实际,突出服务群众这个着力点,进一步转作风、办实事、求实效,改进社会治理方式,加强信息技术应用,集中推出提高户口办理时效、实行机动车省内跨地市检验等十六项便民利民措施。司法部开展刑罚执行、法律服务行业和窗口单位专项治理,在律师和公证队伍开展“教育规范树形象”教育整顿活动,增强干警和法律服务队伍执法为民意识。,劲旅网讯,被誉为经济发展活力“晴雨表”的商务旅行市场正迎来新变化,随着政府和国有企业在招标、采购程序逐步规范、透明、合规以及各类型企业自身现代企业制度逐步建立和完善,商旅服务企业既面临转型升级的压力,同时也面临千载难逢的发展机遇。,机器人“小曼”和“佳佳”向习近平问好劲旅网讯,被誉为经济发展活力“晴雨表”的商务旅行市场正迎来新变化,随着政府和国有企业在招标、采购程序逐步规范、透明、合规以及各类型企业自身现代企业制度逐步建立和完善,商旅服务企业既面临转型升级的压力,同时也面临千载难逢的发展机遇。新华网北京4月27日电   26日上午,习近平来到中国科技大学先进技术研究院,观看了高新技术企业科技成果集中展示。在智能语音、智能机器人、装备制造业、新材料、生物医药、智慧新能源等展区,总书记同科研单位和企业人员亲切交流,询问科研进展、成果转化、应用前景等。在量子通信京沪干线运管中心,潘建伟院士作了介绍。总书记对量子通信研发工作给予肯定,说:“很有前途、非常重要。”习近平表示,这些科研成果,表明你们在新兴产业发展方面动作快、力度大、成绩明显。总书记对科技人员说,合肥这个地方是“养人”的,培养出了这么多优秀人才,是创新的天地。希望大家再接再厉、更上层楼。祝大家创新愉快。。
半天三迁训练场是这支队伍克服困难的真实写照。24日星期日下午两点半,市人大常委会机关参赛队员在市委机关篮球场进行紧张有序的训练。然而天公不作美,下起了小雨。“明天就要比赛,不能淋雨受凉!”“我们到市委大礼堂前厅进行训练吧。”队伍拉到那里,却有十几位吹奏葫芦丝的老同志在彩排。显然这里已不便训练,队伍再到市委一楼大厅。训练一直持续到下午五点多钟,很多同志汗如雨下,当时搞守卫的保安都感慨万千,说是没想到人大的人这么吃得苦。,新华社记者 陈菲、邹伟,半天三迁训练场是这支队伍克服困难的真实写照。24日星期日下午两点半,市人大常委会机关参赛队员在市委机关篮球场进行紧张有序的训练。然而天公不作美,下起了小雨。“明天就要比赛,不能淋雨受凉!”“我们到市委大礼堂前厅进行训练吧。”队伍拉到那里,却有十几位吹奏葫芦丝的老同志在彩排。显然这里已不便训练,队伍再到市委一楼大厅。训练一直持续到下午五点多钟,很多同志汗如雨下,当时搞守卫的保安都感慨万千,说是没想到人大的人这么吃得苦。日前,蓝山县教育局组织全县各中小学校校长和通讯员召开新闻宣传工作暨通讯员培训会,并邀请县委宣传部从事新闻舆论宣传富有经验的同志为大家授课。在讲课中,他们分别结合自己从事多年新闻工作的亲身经历与宝贵经验,归纳和分析了全县教育新闻报道工作中出现的常见问题,并将理论与实践结合展开,从典型经验报道、教育类消息写作、舆情控制、新媒体应运等方面进行讲解。通过培训进一步提高了通讯员的写作能力和业务水平,提升了教育新闻宣传质量。舒翔 周作虬 摄“人民群众的司法需求发展到哪里,人民法院的司法服务就要跟进到哪里。在‘互联网+’时代,人民群众的司法需求有了新变化,我们就要跟上时代的步伐,充分运用现代信息技术不断提高司法服务的保障水平。”最高法院负责人说。。
随着形势的变化,政法工作任务越来越繁重,执法环境越来越复杂,对政法队伍提出的要求也越来越高。党的十八大以来,全国各级政法机关不断加强队伍能力建设,多措并举,想方设法让政法干警“练好内功”,提升履职能力,确保整个政法队伍“追得上、打得赢、说得过、判得明”。作为劲旅精心筹备和倾力打造的商务旅行市场最具务实性和影响力的盛会,预计届时将有数百位业内及相关行业高层管理和运营人员出席,本次大会邀请嘉宾主要来自以下领域:照片中,三人都笑得非常开心,苏有朋站在两位佳人中间,左拥右揽,林心如还把手搭在了苏有朋的肩上,画面十分美好。市人大常委会机关女同志本来就不多,年轻女孩能参赛的自然一个都不能少。然而恰好在参赛队员体操训练的节骨眼上有三位女孩却正在外面学习培训。秘书科余水荣在市委党校学习,市人大法制委唐瑛娉、易江在北京培训。她们克服困难,按照第九套广播体操的视频自我训练,参赛前赶回来参加最后集中排练,并参加比赛。
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今年4月,石家庄的陈老先生开车把王某撞伤,双方在保险公司始终不能达成一致赔偿。保险公司工作人员随即将二人领到了设在营业厅的保险纠纷调解室。国内外型航空公司、酒店及酒店集团、邮轮公司、租车公司、在线旅游网站、旅行社、机票代理公司;为什么一个工间操比赛三等奖让人大工作者如此看重?走进这支队伍,我们就发现这个三等奖有着沉甸甸的含金量。
为斩断司法腐败链条,2015年3月,中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,为司法机关内部人员过问案件划定“红线”。最高法、公安部还建立健全了网络举报体系,形成“上下联动”查案机制。最高检下发落实中央八项规定具体办法、检察人员八小时以外行为禁令,从严管理干警;在12309举报网站开设“检察干警违法违纪举报”专区,及时受理核查违纪违法线索。公安部严肃查处违纪违法问题,“零容忍”惩治腐败。半天三迁训练场是这支队伍克服困难的真实写照。24日星期日下午两点半,市人大常委会机关参赛队员在市委机关篮球场进行紧张有序的训练。然而天公不作美,下起了小雨。“明天就要比赛,不能淋雨受凉!”“我们到市委大礼堂前厅进行训练吧。”队伍拉到那里,却有十几位吹奏葫芦丝的老同志在彩排。显然这里已不便训练,队伍再到市委一楼大厅。训练一直持续到下午五点多钟,很多同志汗如雨下,当时搞守卫的保安都感慨万千,说是没想到人大的人这么吃得苦。“己欲立而立人,己欲达而达人”。作为龙头产业,网信企业尤其要坚持经济效益和社会效益统一。网信产业发展的经验证明,靠博眼球、搞噱头、秀下限来圈钱捞金,只能煊赫一时、蹦跶一阵。失守了道德底线、放弃了公序良俗,企业完全掉进了钱眼里就开始进入下行通道。值得欣慰的是,一如习总书记肯定的那样,我国网信企业在发展过程中,使命感、责任感有目共睹。而近来马化腾捐出一亿股腾讯股票注入公益慈善基金,马云捐出阿里巴巴2%的股权成立个人公益信托基金等行为,证明了网信企业积极承担社会责任的愿望。。

围炉夜话、深度交流:通过大会围炉夜话的特别安排,超过50位与会者,提前就自己关系的问题和伙伴们深度交流,发挥最大的学习势能。,二、湖南农用地流转中的制度问题    虽然湖南省农用地流转取得了一定成效,但流转效果并未达到预期,除受传统观念和环境的影响外,流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题,主要体现在以下几个方面。    (一)农用地流转制度基础薄弱    湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题,主要表现在三个方面。    1、土地权属不明确,导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律,农民集体的含义并没有明确,同时“三级所有,队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱,导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开,然而面对复杂的局面,各种主体之间的利益冲突,使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。    2、市场建设进程缓慢,农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件,然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场,流转中介组织较少,流转信息传播渠道不畅,农用地流转的对象和范围选择余地小,往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方,而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递,流转价格无法准确反映土地供需状况,无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用,在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益,限制了流转区域范围。    3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来,“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜,导致农村社会保障制度不健全,这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化,土地仍然是农户基础的生活资料来源。    (二)农用地流转操作机制不规范    农用地流转在湖南农村虽早己存在,但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例,剖析农用地流转在操作上的主要问题。    1、定价缺乏科学依据。目前,该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩,荒山荒地更低,有的地方甚至只有30元/亩;湖区耕地流转大多为500元/亩,最高的达900元/亩。如此价格悬殊,低价没有保障农民利益,高价格也给承包者带来压力,不利于长效流转。    2、约定期限短。2013年,该市农用地流转中,期限在1年以下的占到25.3%,1-5年的占到43.4%。由于约定期限短,承租者缺乏长期经营的思想,投入大打折扣,部分承租者在经营过程中搞短期行为,进行掠夺性生产,从而导致地力下降。    3、合同不规范,口头协议多。2013年,该市农用地流转口头协议占比达51%,“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因,受理的农用地流转纠纷案件达864件,比上年增加120件,影响社会稳定。    (三)农用地流转监管机制不健全    18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容,农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期,进而造成了流转监管机制在一些方面的失位,影响了农用地流转效果。    1、流转收益的提高,使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消,农业补贴力度加大,农产品价格在波动中上升,使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高,承包人与经营者之间的谈判费用的增加,使得流转合同的期限缩短,从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。    2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果,本身是流转所期望的目标,而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值,放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显,结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾,加重了主产粮区农民的责任,降低了农民流转土地的积极性,更使得农村劳动力的流失加剧,形成恶性循环。    3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看,农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲,处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说,首先没有专门的调解机构,调解只能依靠村干部、血缘关系等进行,而基于主观因素、专业素养来说,很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果,而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼,则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定,法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题,因而并不能很好的处理纠纷,化解矛盾。而法院不能做出合法的判决,又响到问题的解决,造成纠纷的迁延恶化,形成更大的问题。    三、完善农用地流转制度的建议    土地产权制度的关键在于流转,而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化,现有的土地方面的法规显然是不完善的;但是,作为一个高度发达的市场经济体,我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体,就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域,从而建立起完善的土地产权制度体系,并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。    (一)确权颁证是基础    产权是现代经济的核心,作为一种社会工具,其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中,发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议,担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力,担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途,担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干,担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押,担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长,担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此,农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利,土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权,权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。    (二)搭建平台是关键    农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为,农用地流转的实现,需要搜集、筛选信息,如果农用地流转只是在村级范围内,这些问题是比较容易解决的,但是如果交易主体分布在不同区域,那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息,使农地流转的交易成本上升,因此政府应该建立农用地流转的交易中心,及时公布农用地流转的需求和供给信息,可以乡镇为单位建立土地流转中心,其职能主要是进行土地流转规划,收集、提供土地供需信息,确立土地流转指导价格,办理交割、登记等相关手续。    (三)价格评估是核心    建立统一的价格法律体系,将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度,运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价,由有关单位定期公布;建立农用土地价格评估体系,由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价,提高机体土地入市的透明度和可操作性;建立相应的法律规范,以加强对土地评估过程及结果的监督管理。    (四)保障制度是支撑    长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识,制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。    1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管,对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设,切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度,提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作,提高调解仲裁能力,及时有效化解农村土地承包经营纠纷。    2、社会保障方面。各地的实践证明:社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来,我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化,农民土地的社会保障功能随之日益凸显,逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此,有了完善的社会保障制度,农民离乡离土也不怕,从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作,让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系,强化农村合作经济组织的服务功能,为农村土地流转创造良好的外部环境。    3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度,设置土地流转专项资金,对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备,流转面积大、流转期限较长,吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助,用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税,提高流转收益,促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式,在农民自愿前提下组织开展互换并地,解决承包地细碎化问题。各地还纷纷设立网上警务室、诉讼服务自助平台、电子阅卷室、“12348”公共服务平台等,让网络多跑腿、百姓少跑路。江苏司法行政机关在全省13个地市全面建成“12348”网站,开发“12348”手机APP和微信平台,为群众提供全天候、一站式法律服务。。今年4月18日,上海市第三中级人民法院开通全国首个在审案件律师远程查阅诉讼材料的诉讼服务平台。市场化、接地气:本着“推动中国商务旅行服务市场发展进程,深度挖掘企业经营服务潜力”的办会定位,立足中国市场,通过汇集国际及中国区域内各类型商务旅行服务提供商及产业链相关机构精英人士和顶级资源,以“追求实效、剖析问题、把握趋势”为核心价值和特点,搭建中国商务旅行服务行业创新求变、务实合作的首选平台,打造展示企业魅力、深化品牌市场印记的精彩舞台!

在广东,省公安厅试行了专业技术职位任职制度,近5000名民警取得专业技术资格,13名民警享受国务院专家特殊津贴,1人进入两院院士后备人选。北京、上海、广东的公安机关,还开展了反恐处突、网络安全、金融证券、涉外法律等专门人才队伍培养工作。“市人大常委会袁满娥副主任是我们这支队伍的标杆,她职务最高,厅级干部,她年龄最大,快要退休了!”市人大常委会秘书长蒋千红在参赛前动员会上高调为常委会领导点赞。高龄几乎是市人大常委会机关这支参赛队伍的鲜明符号,一位常委会副主任,三位委室主任,五位委室副主任,十一位五十岁以上的老同志。难怪其他年轻干练的队伍出场,人大常委会机关同志们都露出羡慕的眼神。但这支队伍精神不老,光芒四射。袁满娥副主任训练时就有些身体不适,参加完预赛已高烧到39度。人大民侨外委主任委员钟敦北不仅五十多岁了,还有严重的颈椎腰椎病,决赛前都是同事做了简单的按摩才能坚持参加赛事。据了解,4月30日到5月2日,第12届广州萤火虫动漫嘉年华将在广州琶洲国际采购中心首层 1至3号馆举行,SING女团这三天也将全天候在漫展与广大粉丝们见面。近日SING女团参加萤火虫漫展的宣传海报也曝光,萌妹子们穿上皮质“战衣”,配上蕾丝元素,可爱的面孔之外又有另类的妖娆性感。在5月1日的上午10时至11时,SING女团将带来《Kiss me》、《战》和《听见夏至》三首歌的精彩表演,并将第一次曝光全新舞蹈。此外,SING女团还将联合广州知名动漫社团虚像馆,在萤火虫漫展上联合表演《月光传说》宅舞节目。这个宅舞来源于知名少女动漫《美少女战士》,想必到时又将引起一大波80、90后的集体怀念童年的潮流。“与法官的交流,再也不用想着‘晚上见’了。”上海大成律师事务所律师徐建新说,“一年来平台的利用效率不断提高,内置功能不断拓展,现在使用网络平台与法官沟通已经成为我们的工作自觉。”机器人“小曼”和“佳佳”向习近平问好一系列政法教育培训工作开展得如火如荼,用丰富多彩的形式帮助政法干警“充电”,让他们用更多知识武装头脑、通过更多实践增长才干,履职能力“更上层楼”。学经验、长知识:本届峰会不求嘉宾级别最高,只求分享精神最强,广泛邀请并认真筛选演讲及对话嘉宾,并通过足够的时间长度安排,让演讲及对话嘉宾能够充分分享自己的经验及理念,并留有现场互动环节,使得讨论更加充分,听众的收获更大。菠菜娱乐场“企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家的光荣”。4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上,为中国网信企业点赞鼓劲,将网信企业的发展壮大上升到了国家荣誉的层面,向全社会展现了中国对网信产业的热切期盼和高度重视。新华网北京4月27日电   26日上午,习近平来到中国科技大学先进技术研究院,观看了高新技术企业科技成果集中展示。在智能语音、智能机器人、装备制造业、新材料、生物医药、智慧新能源等展区,总书记同科研单位和企业人员亲切交流,询问科研进展、成果转化、应用前景等。在量子通信京沪干线运管中心,潘建伟院士作了介绍。总书记对量子通信研发工作给予肯定,说:“很有前途、非常重要。”习近平表示,这些科研成果,表明你们在新兴产业发展方面动作快、力度大、成绩明显。总书记对科技人员说,合肥这个地方是“养人”的,培养出了这么多优秀人才,是创新的天地。希望大家再接再厉、更上层楼。祝大家创新愉快。转变工作作风让司法服务精准契合群众需求红网安仁4月27日讯(通讯员 陈斌 许宇斌)4月26日上午,湖南省安仁县2016年中小学生田径运动会暨教职工运动会在县一中体育馆举行。副县长周济兴宣布运动会开幕,县文广体新局局长吴德武、县教育局领导出席,全县各高中学校校长、义务教育学校校长、裁判员和运动员等参加开幕式。    县教育局局长李维忠致开幕辞。他说,本届运动会是师生素质和精神面貌的一次检阅,是学生个性特长及运动风采的一次大比武,是安仁县开展阳光体育运动的具体行动,也是学生自我管理、自主发展、展示个性特长的大舞台。他希望全体运动员发扬奥运精神,遵守规则,文明参赛,服从裁判,赛出成绩,赛出风格,赛出友谊;希望工作人员忠于职守,严守规程,秉公办事,公正裁决,把本届运动会开成安全、热烈、进步的体育盛会。    安仁县历来重视学生体育运动,将运动会作为推进素质教育的重要推手,每年都会举办此类运动会。本次运动会为期3天,全县各中小学校854名师生参加,其中学生运动员371名、教师运动员483名。教职工赛事以气排球、乒乓球、羽毛球等比赛为主,学生赛事分小学组、初中组以及高中3个组别进行,角逐短跑、跳远、跳绳等比赛项目冠军。新华社北京4月24日电 题:担负起维护大局稳定促进公平正义的使命——党的十八大以来政法机关加强队伍建设述评劲旅网讯,被誉为经济发展活力“晴雨表”的商务旅行市场正迎来新变化,随着政府和国有企业在招标、采购程序逐步规范、透明、合规以及各类型企业自身现代企业制度逐步建立和完善,商旅服务企业既面临转型升级的压力,同时也面临千载难逢的发展机遇。为什么来参会?学经验、长知识:本届峰会不求嘉宾级别最高,只求分享精神最强,广泛邀请并认真筛选演讲及对话嘉宾,并通过足够的时间长度安排,让演讲及对话嘉宾能够充分分享自己的经验及理念,并留有现场互动环节,使得讨论更加充分,听众的收获更大。,对于商旅企业而言,如何才能紧跟市场变换脚步,在转型升级的关键时期找准方向?如何才能在千载难逢的发展机遇期抓住机会赢得更大发展空间?5月20日,在路上商旅特约2016中国商务旅行创新发展大会( www.ctcnn.com/bforum2016)等你来寻找答案!“己欲立而立人,己欲达而达人”。作为龙头产业,网信企业尤其要坚持经济效益和社会效益统一。网信产业发展的经验证明,靠博眼球、搞噱头、秀下限来圈钱捞金,只能煊赫一时、蹦跶一阵。失守了道德底线、放弃了公序良俗,企业完全掉进了钱眼里就开始进入下行通道。值得欣慰的是,一如习总书记肯定的那样,我国网信企业在发展过程中,使命感、责任感有目共睹。而近来马化腾捐出一亿股腾讯股票注入公益慈善基金,马云捐出阿里巴巴2%的股权成立个人公益信托基金等行为,证明了网信企业积极承担社会责任的愿望。。
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一系列政法教育培训工作开展得如火如荼,用丰富多彩的形式帮助政法干警“充电”,让他们用更多知识武装头脑、通过更多实践增长才干,履职能力“更上层楼”。习近平勉励同学们:踏踏实实做事做人,习近平在中国科技大学先进技术研究院同科技人员交谈时强调,创新居于五大新发展理念之首。我国经济发展进入新常态,必须用新动能推动新发展。要依靠创新,不断增加创新含量,把我国产业提升到中高端。习近平指出,我国的经济体量到了现在这个块头,科技创新完全依赖国外是不可持续的。我们毫不动摇坚持开放战略,但必须在开放中推进自主创新。各地还纷纷设立网上警务室、诉讼服务自助平台、电子阅卷室、“12348”公共服务平台等,让网络多跑腿、百姓少跑路。江苏司法行政机关在全省13个地市全面建成“12348”网站,开发“12348”手机APP和微信平台,为群众提供全天候、一站式法律服务。。
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 全国土地出让收入在触及2014年4.3万亿元高点后,受经济增速放缓、土地市场需求不足等影响,2015年掉头直下,一年减少了9283亿元。而今年有可能继续下滑。

 从4.3万亿到3.4万亿

 财政部网站5日披露的2015年全国土地出让收支情况显示,当年全国缴入国库的土地出让收入跌破4万亿元,为33657.73亿元,同比下降21.6%。

 不过,在去年中央和地方陆续出台稳定房地产发展的政策后,土地收入复苏迹象明显。2015年第四季度土地出让收入止跌回升(同比增长9.5%),2016年前两个月,地方政府国有土地使用权出让收入也与同期持平。

 今年以来,个人住房贷款首付门槛降低,房地产交易契税营业税优惠政策出台,楼市成交量上升明显,全国卖地收入会否再次上扬?

 一直关注土地市场的上海财经大学王克强教授告诉《第一财经日报》记者,未来全国卖地收入涨跌难以判断,土地出让数量将保持稳定,土地出让价格成为关键,而价格又与今年经济发展紧密相连。

 不过,根据2016年中央和地方预算草案的报告,2016年地方政府性基金中的国有土地使用权出让(俗称卖地收入)预算收入为28248.6亿元,下降13.2%。全国卖地收入中,地方卖地收入占大头,这意味着政府对今年土地出让收入增速并不乐观,2016年全国土地出让收入或继续下滑。

 为何降幅如此大

 财政部总结2015年土地出让收入大幅下降的四点原因:土地市场需求不足;用地结构发生变化;出让面积继续萎缩;地价增速逐步趋缓。

 随着我国经济进入新常态,受经济增速放缓等因素影响,土地市场需求呈现不足状态。2015年,全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。

 而为了配合供给侧结构性改革,2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看,工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%,三类用地占比分别较上年下降0.8、2.4和提升3.2个百分点。

 王克强告诉本报记者,国家降低如工矿仓储之类的建设用地,转而增加事关民生的基础设施等用地,这是一个好现象。由于基础设施用地价格较低,房地产用地和工矿仓储用地价格较高,因此用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。

 在房地产高库存压力下,房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年,全国土地出让面积22.14万公顷,同比下降18.6%,与上年相比下滑3.1个百分点。

 王克强认为,国家不再片面追求经济增速,而是强调经济增长质量,同时对建设用地采取总量控制,这让地方政府出让土地时变得更为理性,并加大力度盘活存量建设用地,也是导致地方政府出让土地收入增速下滑的原因。

 分地区来看,2015年大多数省份土地出让收入降幅明显,但也有深圳等少数地区逆势上扬。

 财政部数据显示,2015年土地出让收入中,分区域看,东部地区18797.99亿元,下降23.6%,占55.8%;中部地区8672.40亿元,下降17.3%,占25.8%;西部地区6187.34亿元,下降21.2%,占18.4%。

 分地区看,除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)、甘肃(0.2%)4个地区同比增长外,其他32个地区均出现不同程度下降。其中,大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)、内蒙古(-51.8%)3个地区降幅超过50%。

 财政部称,深圳市土地出让收入增长较快,主要是该市经济增长强劲,房地产市场交易火爆,土地资源相对稀缺,地价持续偏高所致。

 土地出让支出相应下滑

 由于土地出让收入大幅下滑,土地出让支出也相应下滑。

 财政部称,2015年全国土地出让支出主要呈现三大特征:成本性支出占支出总额的比重略有下降;征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升;土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。

 比如,在成本性支出中,用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出约179356亿元,占66.8%,提升1.7个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升,主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。

 土地出让收益用于保障性安居工程支出823.49亿元,占12.0%,占比提升1.7个百分点(其中,棚户区改造支出308.54亿元,增长66.5%),这体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。

 财政部表示,当前,土地出让收支管理还存在一些问题,主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制,大多数违法用地未缴纳土地出让收入,造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低,工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象,导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题,违规现象时有发生。

 财政部称,下一步,应加大对违法用地的打击力度,依法征收土地出让收入,避免土地出让收入流失。同时,扩大国有建设用地有偿使用范围,完善工业用地供应方式,建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。

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