福彩3d群:紫光上百亿美元疯狂投资:真正亮点在此

蝴蝶网

2017-06-23 02:42:13

字号
十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。为此,盘古智库第一时间组织相关学者进行了相关点评。易鹏(盘古智库学术委员)GDP:今年中国GDP增长目标为6.5%-7%,意味着把空间拉开了,对未来不确定性增加,对GDP的认知也要发生转变,彼此从容一点,6.5%是底线。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)M2的增长量高于年初设定目标,说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应,也说明总的货币政策相对宽松。应防止CPI增长过快,以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动,这是未来货币政策未来最大的挑战。易鹏(盘古智库学术委员)创新作为第一动力,已经成为共识。但是现在的问题是如何创新?要从四个方面下手:第一,构筑一套科技成果转化的流畅机制,重在体制机制改革;第二,以企业作为主体,其余各方力量作为协同,资源配给的核心权应该交给企业;第三,创新不能闭门造车,一定要全球化配置资源,要与创业相辅相成,共同成长;第四,创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒,加大科技培训业发展,建立共同的信息沟通平台。易鹏(盘古智库学术委员)城镇化:第一,十三五期间的城镇化增速要下降;第二,未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化,要推动1亿多人的城镇入户,工作很艰巨,基本功能服务背后需要有大量资金投入;第三,未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚,从上海、北京的房价上涨可以看出这一点。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)赤字率:财政政策更加积极,货币政策与财政政策配套实行,可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率,所以,中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率,即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%,但是总体略有克制。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生,说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此,在利率市场化、民营银行、互联网金融等问题继续推进的同时,我们将看到相关的监管措施的加强。许维鸿(盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家)名义赤字增加,是稳增长、调结构的恰当举措。正如市场预期的,总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%,并继续明确地方财政赤字额度,框定了各级政府债券发行总额度框架。一方面,给中央财政的积极政策提供足够“弹药”;另一方面,继续引导地方政府投融资体系现代化改革。中国地大物博,随着经济的持续发展,各省间经济发展多样化差异加大,通过适度的地方财政差异化改革,有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革,是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。易鹏(盘古智库学术委员)工匠精神:政府工作报告提及工匠精神,是支撑供给侧改革的。以提高中国制造的品质来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。许维鸿(盘古智库学术委员)一带一路:一带一路坚持企业为主,意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路“产能合作基金”,意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大,用现代金融的“直接融资”支持企业走出去。边境贸易和产能合作,要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴,经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题,用金融引领企业竞争和产能升级。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)互联网金融:普惠金融,坚持两手抓,两手硬!对于普惠金融的坑、蒙、骗行为,要依法严厉打击,防范金融风险,保护老百姓利益;对于合法普惠金融创新,要在政策上加以扶持鼓励!同时,应加强金融监管,并提高监管水平。白云峰(盘古智库学术委员会副主任委员、中国青年企业家协会副会长)环保:第一,全面实施火电厂超低排放和节能改造;第二,大力扶持生物质能,秸秆资源化利用,避免直接焚烧;第三,大力推进环保第三方运营,将节能环保产业发展成我国支柱型产业。以上要求标志着我国环境治理既重标(控制污染物排放),又治本(降低煤炭和其他化石燃料消耗)。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)严厉追究环境污染:大气和环境污染问题受到本届政府高度重视。一方面,人民群众对蓝天、绿地、清水有更高的要求;另一方面,环境治理、节能环保也是新的经济增长点,是调整经济结构的重要环节。周晓光(盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长)“资本市场”:去年提了“注册制”,而今年没提,说明注册制会推后,从侧面说明战略新兴板就在眼前;要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期;资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。许维鸿(盘古智库学术委员)金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例,是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告虽未明确提及股票市场的“注册制”改革目标,但是继续强化现代金融体系的改革导向,强调直接融资在经济转型升级的必要性,其中的结构性投资机会值得市场关注。易鹏(盘古智库理事长)中国特色智库建设:要打造出具有中国特色的优秀新型智库,必须要做到两点:第一,要(天地人和)具备国际视野,聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿;第二,要(经世致用)植根中国本土问题,扎扎实实地拿出实招。许维鸿(盘古智库学术委员)债券市场是直接融资的重要甚至是主要形式,地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调,市场化融资需要金融创新,多层次债券市场发展值得期待。王栋(盘古智库学术委员会秘书长、北京大学国际关系学院副教授)践行有中国特色大国外交理念,成为一个统揽性的理念,将主权、安全、发展利益有机统一起来,进一步创造性阐发和平发展的理念,即“持久和平相处,联动融合发展”。将外交布局重点放在建立新型大国关系上,推进周边外交和南南合作。中国会更加积极地以建设性的姿态参与全球与地区治理,提供地区和全球公共物品。此外,今年外交的重要亮点之一是G20峰会,这是中国进一步积极参与全球经济、金融治理,发挥领导作用的契机。吴志峰(盘古智库学术委员、中国人民大学国际货币所研究员)李克强总理今年的政府报告认清形势、正视困难,提出了针对性应对措施,给各级干部和全国人民打气。一是首次将经济增长率定为6.5-7%的区间,比去年的7%“左右”更进一步,体现了对经济形势和困难的清醒认识;二是提出了比较实的应对举措,其中,降低企业税费是最大亮点,明确提出所有企业今年税费负担都会减少。只是财政部对今年的预算赤字目标仍然是3%,在财政性投资支出仍然扩大情况下,减税如何落地仍值得关注;三是明确提出了鼓励企业家精神,激励地方和人民的创造精神,奖惩结合调动政府和干部敢干敢闯的积极性,这一点对当前形势非常必要;四是将供给与需求并举,这是非常重要的认识,在强调供给侧结构性改革,提高供给质量的同时,要深挖需求潜力,列出了许多需求端发力的领域,对新型城镇化也做了强调。这都是鼓舞人心的。黄震(盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长)互联网金融:互联网金融的发展举世瞩目,因为互联网技术已经深度渗入我们每个人的日常生活和工作流程中,成为中国经济转型升级的新引擎。互联网金融搭载在互联网技术的基础设施和服务终端之上则是水到渠成的必然结果,也为新经济注入了新动力。当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命,进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象,从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后,规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障,“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”,才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线,才能避免劣币驱逐良币,才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。规范不是因噎废食式的禁止,规范是为了更好的发展,大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向,因此,希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神,在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。叶青(微博)(盘古智库学术委员、湖北统计局副局长)2016经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。这个太好了。我为什么关心这个问题?因为我在去年11月29日提交了一篇民主党派信息:《关于只公布重要指标上下限的建议》全文如下:http://mcp.cnhubei.com/mcp/news/baKMsW1100。冯维江(盘古智库学术委员、社科院国际政治经济学研究室主任)2016年总理政府工作报告中,对海外利益保护的重要性、关键举措和优先目标的认识更加客观准确,这是“一带一路”倡议的实施不断切实推进的结果。去年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益”。在今年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全”。两处表述有三大区别。首先,去年没有将海外利益保护单独列出来,而是将其归在坚决维护国家三大利益之后合并论述。今年单独论述了这一问题,表明其重要性进一步凸显。其次,今年特别提出要加快海外利益保护能力建设,说明中央已经看到了海外利益保护的主要短板,提出了工作安排的重心所在是能力建设。第三,去年提出切实维护海外合法权益虽然具备高度概括性,但还不够具体;今年的表述是切实保护我国公民和法人安全,明确将安全利益作为优先保护的海外权益,这意味着在能力、资源相对有限的既定约束条件下,政府将把优先目标放在安全上。合法权益的属性界定往往需要相当长的时间,但迫在眉睫的安全威胁容不得半点犹豫,必须断然处置威胁、率先保护公民和法人安全。这不仅体现了政府以人为本的一贯执政思路,也凸显了政府在海外利益保护上开始形成务实效、明轻重、有底线的硬朗风格。陈秋霖(盘古智库学术委员、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员、健康业研究中心副秘书长)医疗卫生工作部分,开篇提出医疗、医保、医药三医联动,继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取三明医改汇报等背景下,说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强。将健康定位幸福之基,继续强调健康的决定性重要作用,提高人民群众幸福感,没有健康,其他都等于零。但开篇总要求三医联动,医疗在第一,具体布置工作,医保在第一,尤其是理论和实践中存在很大争议的的大病医保浓墨重彩,具体推进上还有很大挑战。整合城乡居民基本医保制度从十二五提到了十三五,还没根本性进展,整合城乡医保制度更是遥遥无期,说明在体制上还有很大障碍。健康是幸福之基,提到高度了,但如果具体执行上逻辑不够清楚、推进不够顺畅,效果将大打折扣。敢为想为,还得会为!梁海明(盘古智库学术委员、一带一路百人论坛研究部主任、智谷研究院首席经济学家)一带一路部分,政府工作报告指出,要统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。我认为,除了有这些宏大的目标之外,还必须实打实地去推进,让大家有实惠。我最近在澳大利亚、泰国调研一带一路,两国对中国的经济、人民币的汇率,以及当前的经济情况会否影响“一带一路”,“一带一路”能否给他们带来新的商机、经济效益,他们如何吸引中国的资金前来投资,什么样的项目才能成为一带一路项目等此类问题最为关注。由于未来一两年的世界经济仍然处于低迷期,一带一路沿线国家对本国经济的发展十分关注,也热切盼望中国的投资,这种情况下,首先,中国政府、各驻外使节和媒体机构,在涉外交流、对外传播中更多使用财经语言,以此打好国际信心站,释开各国对人民币汇率、中国经济、对“一带一路”倡议的疑惑,助推“一带一路”的建设进程。其次,中国也要回应各国当前对发展经济的关切,实实在在地告诉沿线国家,一带一路能够给各国带来什么机遇,能够通过什么方式,推动各国经济发展。在沿线大多数国家经济不佳的情况下,实的东西比虚的东西更受欢迎。过去两年多,我们已经把一带一路的蓝图描绘得淋漓尽致了,但说得再好,也不如让沿线国家得到实惠,实实在在地推进一些能看得见、摸得着,促进沿线国家经济,让各国民众能够受惠的项目,这样“一带一路”才更具有说服力。张礼立(盘古智库学术委员、上海市海外经济技术促进会理事)技术手段可以辅助加强精准安置工作,“安置谁”、“谁来安置”、“怎么安置”这3个主要关键环节。 例如,应用大数据分析工具,对所安置的行业,企业,组织,对象,建立360度视图可以明确“安置谁”。 对信息进行分类、聚类、关联规则的分析,了解和掌握真实,实时的信息,包括企业,政策,财务,金融等相关信息,嵌入大数据平台。 有了安置对象的精准平台,通过大数据全方位、全过程监测和管理手段配合实现精准安置的工作。,习近平参加上海代表团审议。新华社发据新华社电昨天下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团审议。在谈到两岸关系时,习近平指出,我们对台大政方针是明确的、一贯的,不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础,继续推进两岸关系和平发展。我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径,维护国家主权和领土完整,绝不让国家分裂的历史悲剧重演。习近平还就当前两岸关系发展发表了看法,他指出,上海及周边地区有不少台资企业,同台湾方面的人员往来和交流合作比较多。两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。2008年以来,两岸关系摆脱紧张动荡、走上和平发展道路,各领域交流合作蓬勃发展,同胞往来更加密切,台海呈现安定祥和局面。两岸同胞对推进两岸关系和平发展充满期待,我们不应让他们失望。习近平强调,我们对台大政方针是明确的、一贯的,不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础,继续推进两岸关系和平发展。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质,是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认“九二共识”的历史事实,认同其核心意涵,两岸双方就有了共同政治基础,就可以保持良性互动。我们将持续推进两岸各领域交流合作,深化两岸经济社会融合发展,增进同胞亲情和福祉,拉近同胞心灵距离,增强对命运共同体的认知。我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径,维护国家主权和领土完整,绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志,也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。两岸关系和平发展成果需要两岸同胞共同维护,开创共同美好未来需要两岸同胞共同努力,实现中华民族伟大复兴需要两岸同胞携起手来同心干。现场谈今年工作自贸区建设核心是制度创新习近平强调,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好各项工作非常重要。他希望上海坚持以自由贸易试验区建设为突破口,全力深化改革攻坚,使自由贸易试验区建设百尺竿头、更进一步。自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系,突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘,聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境,加快形成公平、统一、高效的市场环境。谈科技创新关键核心技术领域有大突破习近平说,要以更加开放的视野引进和集聚人才,加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。在上海代表团,一些代表不约而同谈到科技创新中心建设、创新驱动发展等。习近平边听边记、不时插话。他强调,创新发展理念首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心,是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。要抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要以更加开放的视野引进和集聚人才,加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。谈深化改革坚决扭转政府职能错位现象习近平指出,深化经济体制改革,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论,“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革,推进简政放权,深化权力清单、责任清单管理,同时要强化事中事后监管。习近平说,上海基层取消了招商引资的职能,心无旁骛,也有了更多精力做好服务。基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。后幕闻新习近平年年最关心这几件大事前天下午,习近平总书记参加了全国政协民建、工商联界委员联组会。昨天,习近平又参加了他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团审议。历年全国两会,中共中央政治局常委都会参加人大代表团审议、政协界别联组会,简称“下团组”。2013年至2015年,习近平总书记每年都分别到6个团组、与代表、委员共商国是,并作重要讲话。近年来,民生、产业优化、转变工作作风等6件大事,他年年都要提及。观察从昨天开始,中国正式进入“两会时间”。按照惯例,习近平每年都会出席人大政协一系列会议活动,还要与代表委员们共商国是。这是共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要体现。记者梳理发现,习近平的一系列阐述从中国国情、国家性质和人民当家做主全面铺开,其核心思想对于推进人民政协和人民代表大会制度与时俱进有重大现实意义。两会时间到来习近平对人大政协有啥期待对人大“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。”“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”“不能割断历史,不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。” 2014年9月5日,习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话对政协“新的一年里,我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,不断为事业发展凝聚人心、增添力量。人民政协要建真言、谋良策、出实招,为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。”“人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。” 2015年12月31日,习近平在全国政协礼堂举行的新年茶话会上的讲话,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论南部战区又一名领导职务获官方确认:海军南海舰队副政委杜本印少将现已出任南部战区海军副政委一职。3月5日出版的《解放军报》第5版报道了军队人大代表对3月4日人大新闻发布会上外国记者关于南海“军事化”提问的看法。其中,杜本印以“军队人大代表、南部战区海军副政委”身份接受了记者采访。由中国人大网提供的官方简历显示,现年60岁的杜本印(1956.9)是河南长垣人,研究生学历,中共党员。据公开报道信息,杜本印此前长期于海军南海舰队服役,曾任驻海南三亚的海军92730部队政委等职,并于2013年8月前履新海军南海舰队副政委。2016年2月1日,解放军战区成立大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。其中,南部战区司令员、政委分别由原沈阳军区司令员王教成上将和原广州军区政委魏亮上将担任。。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,南部战区又一名领导职务获官方确认:海军南海舰队副政委杜本印少将现已出任南部战区海军副政委一职。3月5日出版的《解放军报》第5版报道了军队人大代表对3月4日人大新闻发布会上外国记者关于南海“军事化”提问的看法。其中,杜本印以“军队人大代表、南部战区海军副政委”身份接受了记者采访。由中国人大网提供的官方简历显示,现年60岁的杜本印(1956.9)是河南长垣人,研究生学历,中共党员。据公开报道信息,杜本印此前长期于海军南海舰队服役,曾任驻海南三亚的海军92730部队政委等职,并于2013年8月前履新海军南海舰队副政委。2016年2月1日,解放军战区成立大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区授予军旗并发布训令。其中,南部战区司令员、政委分别由原沈阳军区司令员王教成上将和原广州军区政委魏亮上将担任。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论[摘要]曹和平:著名经济学家,北京大学经济学院教授、博士生导师,北京大学经济学院发展经济学系主任。今天上午,李克强总理作政府工作报告。腾讯新闻连线著名经济学家曹和平,对政府工作报告中经济领域的几大核心议题,进行独家解读。腾讯新闻:总理在报告中提出,服务业在GDP比重中占到“半壁江山”,这预示着经济结构正在发生怎样的转变?曹和平:服务业在GDP中比重的增大,是一个非常惊人的变化,证明我们正处在一个超高速变化的结构变革期。而这种结构上的变革,是用GDP增速的总量下降换来的,说明经济发展是健康的,在更长的周期里是均衡的。腾讯新闻:去年世界经济增速,国际金融市场震荡加剧,对我国经济产生直接冲击和影响,“经济下行压力前所未有”,您怎样看待如今的经济局势?曹和平:去年全球经济的下行,是谁都没有预料到的。美国经济从08年经济危机以后,当时猜测它最长五年就复苏了,但是到今天美国经济复苏得并不好。中国经济在去年全球经济不利的情况下,由于自身经济的韧性和弹性,在全球经济市场表现良好,但是和自己的历史相比并不好。不过,用速度换结构还是划算的。为什么我们的消费者去日本买马桶,到香港去买奶粉,背后反映的是经济结构的问题。腾讯新闻:当下,经济转型要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。那么,供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力?曹和平:我们国家的供给侧改革和美国的有一点不一样。美国的供给侧改革是因为有效供给变得过剩,因此需要支持供给而不是支持需求,所以要进行总供给管理。而我们国家是总需求超过有效需求,需要进行总需求管理导向。某种程度上说,我们今天的投资是潮涌式的跟进,需求则是排浪式的变化。供给侧结构改革后,我们在优化生产能力中的关键是结构变量,而不是总量数字。腾讯新闻:总理在报告中再次提到“大众创业、万众创新”,“双创”对于推进供给侧改革有何意义?曹和平:太重要了。什么叫“双创”呢?双创就是降低年轻人进入职业生涯的门槛,不仅让他获得工资性收入,还让他能获得资本性收入。一个年轻人入职以后获得资本性收入,可以联合其他劳动和资本要素,滚动成一个经济实体。年轻人就和企业家一样,有了资本型收入。在我们国家的经济当中,除了政府的国企、央企、和跟着政府指导投向的那些企业之外,如果有创新企业,那我们的企业构成里就有一个稳定的百分比,是创新领域和高新技术领域的,或者是适合消费者需求的。所以“双创”是供给侧改革的重要内容,它优化供给,把新鲜的劳动资源放到生产过程中去,这种“双创”很漂亮。经济下行期应提升社会容忍度曹和平针对“经济下行期”面对的压力,指出大家应该关注社会容忍度问题。曹和平认为,当下,中国人均GDP在八千美元左右,这是结构变革高速期的关键收入段,这个收入段上的人们由于信心不足,观念会出现发散,“就是你也不信我的,我也不信你的。”这就叫社会的容忍度,观点一发散,对什么样的观点都不容忍,“就像一个受惊吓的兔子,就愿意只待在犄角旮旯,看谁过来都发怵。”曹和平强调,社会容忍度的降低,对于经济增长不利。曹和平认为,容忍程度(the degree of tolerance)是一种比资本资源还稀缺的社会进步资源。观照印度、俄罗斯的社会容忍度较高,这是他们度过艰难的动力;反之,乌克兰、埃及的社会容忍度特别低,国家社会也就面临撕裂。因此,我们需要提高社会容忍度指数,从而提升经济发展动力。除此之外,曹和平指出,“在经济下行期,我们有些部长信心不足。举个例子,一个球队在打球打到下风的时候,运动员容易信心不足,投球、配合、判断、传球都容易失误。去年,我们的关键领导过于谨慎,当需要信心的时候,却总是不吭声。这种来自政府部门领导中的自信心不足,我希望在政府工作报告以后,在总书记和总理这个层面,有所觉察。把那些信心不足的干部,某种意义上进行岗位调整。”正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论
福彩3d群正文已结束,您可以按alt+4进行评论新京报快讯 3月5日下午,全国政协委员、全国政协社法委副主任、残联副主席王新宪在接受新京报记者采访时表示,目前国内大城市的残障设施基本完善,但改造中的城市仍有待完善。他建议,可借鉴国外做法,为残障人士设立“康复巴士”,借鉴“滴滴”等网络约车方式,让残障人士可在家网络预约公交,而公交车设置可升降的轮椅通道,并上门服务。同时,对于常被调侃为“摆设”的盲道和公共场所的残障人士卫生间,王新宪分析,目前残障设施的保障措施仍不够不完善,例如,盲道常被社会车辆占用,导致盲人出门找不到盲道,从而出行不便;而公共场所的残障人士卫生间,由于常被健全人员占用,因而工作人员不得不上锁,客观上导致了不便。王新宪还表示,新建设的设施、公共娱乐场所及棚户区改造时,都应该建设无障碍设施。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论日前,美国国土安全部网站公布,将要求持10年有效签证的中国公民在线定期更新其个人信息。昨天,一条基于这项政策的“中美10年签证协议作废”的消息广为流传。已经获得美国10年签证的中国公民赴美是否真的需要重新申请签证?外交部领事司负责人昨天明确表示,中美十年签证没有作废。只需在线更新信息该负责人表示,2014年11月,中美达成协议,互为对方商务、旅游人员颁发10年多次签证。此次美国国土安全部发布信息,要求持有美国10年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措并非要求重新申请签证,也不影响签证有效期,有关签证持有人不需要前往美国驻华使领馆。中美达成的长期签证互惠安排没有作废,继续有效。中方将做出相应安排这位负责人强调,国与国之间达成人员往来便利化安排,一般在为双方人员往来提供便利的同时,也要考虑维护国家安全。享受美国免签待遇的国家和地区人员,赴美前也须在线填写类似表格才能入境美国。中方将根据需要,并本着对等原则,适时做出相应安排。从专业角度看,及时的信息更新作法,将有利于保障长达10年的签证安排更加完善、更加可持续。他表示,中美达成长期签证互惠安排以来,极大地便利了两国人员往来。2016中美旅游年已经拉开帷幕,相信中美人文交流规模将日益扩大。每两年登记一次信息据了解,美国国土安全部网站本周发布了“签证更新电子系统”(EVUS),专门针对持有中国护照和美国10年签证的中国公民。持有10年B1(商务)/B2(旅游)、B1或B2美签的中国公民在2016年11月之后,必须在该系统完成信息登记,才能继续使用其签证去美国;而2016年11月之后获得10年美签的中国公民在去美国旅行之前,也必须在该系统完成信息登记。EVUS的信息有效期为两年,这意味着持有10年美签的中国公民至少每两年要完成一次“信息更新”。另外,这项规定不适用于使用中国香港、澳门、台湾旅行文件的旅客,但持中国大陆护照的旅客即使从港、澳、台出发,也要先完成“信息登记”。在2016年11月以前,10年美签可以直接使用。要在EVUS登记的信息包括签证持有者的姓名、出生日期、护照信息、个人资料、工作信息等。如果签证或护照任意一者过期,原有信息失效,要重新在EVUS登记。该系统是收费系统,具体数额尚不清楚。2014年11月,奥巴马在北京参加亚太经合组织(APEC)会议时,宣布了美中两国签证互惠项目,商务、旅游类签证有效期延长至10年。这一政策宣布后被称“省时”,一次签证十年多次往返,免面签程序;“省钱”,只需面签时缴纳一次签证费。此次美国出台的新规定,意味着10年美签有了新的手续和额外费用。
2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:吴稼祥(知名学者) 【速度与正义】经济增长的速度非常重要,但比速度更重要的,是经济增长的正义性。美国政治哲学家罗尔斯关于正义的两条定义之一是,社会最弱势群体的状况得以改善,而不是恶化。李总理对过去一年经济工作的回顾说明,中国的经济增长速度虽有所回落,正义性得到改善:中西部增长速度超过东部,乡镇居民收入增长超过城市居民,居民存款增长幅度高于经济增长幅度,财政收入增长幅度低于经济增长幅度,还有城镇化建设,棚户区改造,精准扶贫,等等,为超大城市减压,为空心化农村和空巢农户输血,等等。不能为最弱势群体分享的经济增长,再高也低;能逐步改善最贫困人群的经济增长,速度即使低一点,社会幸福感反而会提升。【增长与动力】中国经济增长的根本动力在人民,这是总理报告提出的一个重要原理。中国创造了在33年间(1979-2012)年平均增长速度9.8%的世界奇迹,这不是对中国政府和中国模式的优越性证明,而是对中国民族性和原生态儒家伦理的生命力证明。中国经济增长的原始动力,是政府转型,从斗争政府转向增长政府,和中国人的众多与勤劳,这就是所谓政府红利和人口红利。这两大红利已经出现赤字:经济权贵化和生产低端化。中国经济火箭的第二级推动力,来自政府的进一步转型,从增长政府转向“增信”政府,实现治理现代化,消除权力博弈内耗和对社会的毒害;来自全社会思想和活力的新的解放,推动科技创新,把“廉价”经济转型为“增值”经济。获取第二级推动力,有赖于体制改革的深化,深层体制已经超出经济范畴,和政府职能,可以寄希望于明年召开的19大。[摘要]胡钢:中国互联网协会研究中心秘书长。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,互联网+、“共享经济”成为关键词。腾讯新闻第一时间连线中国互联网协会研究中心秘书长胡钢,解读核心议题。互联网+驱动经济结构转型胡钢指出,“互联网+”仍是此次政府工作报告中的关键词,而“互联网+”对于驱动经济结构转型有重要意义。胡钢强调,“互联网+”以创新为基因,以全民创客为主体,以创造实干来驱动,实施中国经济新常态的降档增能,以跨越既有僵化模式的桎梏,跨越陡坡险滩,实现中国高质低耗可持续的增长。“下一代互联网”布局要点在十三五规划中,有部署超前布局下一代互联网,所谓的“下一代互联网”,胡钢指出有以下关键点需要明确:在政策上要体现全球共治,在成效上要实现指数增长,在安全上要确保稳定可靠,在应用上要绽放闪亮异彩,在费用上网要填补数字鸿沟。“共享经济”活化沉默资源胡钢也提到,昨天马化腾在记者见面会上提到互联网医疗、分享经济、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生痛点。对于“共享经济”的驱动力,胡钢认为,共享经济的优势之一是活化整合现有沉默资源,催化萃取崭新高亮产能,促进供给消费的无缝链接,进而吹响中国新经济革命号角。“共享与传统独占的冲突难于避免,对现有观念、规管、运营、消费者等全链条全程冲击,更期待减政放权,后手监管的落地与常态。”新华社北京3月5日电(记者陈菲)记者5日从最高人民检察院了解到,国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全委员会办公室近日联合下发办法,规定人民检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件线索的,可以派员调阅、查询有关案卷材料;对于涉嫌犯罪的,应当提出建议依法移送的检察意见。这份《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》要求各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。并就案件移送与法律监督、涉案物品检验与认定、协作配合等作出具体规定。根据办法,食品药品监管部门在查办食品药品违法案件过程中,发现涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当自作出移送决定之日起24小时内,向公安机关移交案件材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。公安机关对食品药品监管部门移送的涉嫌犯罪案件,一般应当自受理之日起10日内依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关作出立案、不予立案、撤销案件决定,应当自作出决定之日起3日内书面通知食品药品监管部门,同时抄送人民检察院。食品药品监管部门认为公安机关不予立案决定不当的,可以提请复议,也可以建议人民检察院予以立案监督。办法规定,公安机关、人民检察院、人民法院办理危害食品药品安全犯罪案件,商请食品药品监管部门提供检验结论、认定意见协助的,食品药品监管部门应当按照案件办理的法定时限要求积极协助,及时提供检验结论、认定意见。根据食品药品监管部门或者公安机关、人民检察院的委托,对尚未建立食品安全标准检验方法的,相关检验检测机构可以采用非食品安全标准等规定的检验项目和检验方法对涉案食品进行检验,检验结果可以作为定罪量刑的参考。通过上述办法仍不能得出明确结论的,根据公安机关、人民检察院的委托,地市级以上的食品药品监管部门可以组织专家对涉案食品进行评估认定,评估认定意见可作为定罪量刑的参考。办法要求,各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院应当积极建设行政执行与刑事司法衔接信息共享平台,逐步实现涉嫌犯罪案件的网上移送、网上受理、网上监督。。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论日前,美国国土安全部网站公布,将要求持10年有效签证的中国公民在线定期更新其个人信息。昨天,一条基于这项政策的“中美10年签证协议作废”的消息广为流传。已经获得美国10年签证的中国公民赴美是否真的需要重新申请签证?外交部领事司负责人昨天明确表示,中美十年签证没有作废。只需在线更新信息该负责人表示,2014年11月,中美达成协议,互为对方商务、旅游人员颁发10年多次签证。此次美国国土安全部发布信息,要求持有美国10年签证的中国公民通过互联网定期进行个人信息更新。美方这一举措并非要求重新申请签证,也不影响签证有效期,有关签证持有人不需要前往美国驻华使领馆。中美达成的长期签证互惠安排没有作废,继续有效。中方将做出相应安排这位负责人强调,国与国之间达成人员往来便利化安排,一般在为双方人员往来提供便利的同时,也要考虑维护国家安全。享受美国免签待遇的国家和地区人员,赴美前也须在线填写类似表格才能入境美国。中方将根据需要,并本着对等原则,适时做出相应安排。从专业角度看,及时的信息更新作法,将有利于保障长达10年的签证安排更加完善、更加可持续。他表示,中美达成长期签证互惠安排以来,极大地便利了两国人员往来。2016中美旅游年已经拉开帷幕,相信中美人文交流规模将日益扩大。每两年登记一次信息据了解,美国国土安全部网站本周发布了“签证更新电子系统”(EVUS),专门针对持有中国护照和美国10年签证的中国公民。持有10年B1(商务)/B2(旅游)、B1或B2美签的中国公民在2016年11月之后,必须在该系统完成信息登记,才能继续使用其签证去美国;而2016年11月之后获得10年美签的中国公民在去美国旅行之前,也必须在该系统完成信息登记。EVUS的信息有效期为两年,这意味着持有10年美签的中国公民至少每两年要完成一次“信息更新”。另外,这项规定不适用于使用中国香港、澳门、台湾旅行文件的旅客,但持中国大陆护照的旅客即使从港、澳、台出发,也要先完成“信息登记”。在2016年11月以前,10年美签可以直接使用。要在EVUS登记的信息包括签证持有者的姓名、出生日期、护照信息、个人资料、工作信息等。如果签证或护照任意一者过期,原有信息失效,要重新在EVUS登记。该系统是收费系统,具体数额尚不清楚。2014年11月,奥巴马在北京参加亚太经合组织(APEC)会议时,宣布了美中两国签证互惠项目,商务、旅游类签证有效期延长至10年。这一政策宣布后被称“省时”,一次签证十年多次往返,免面签程序;“省钱”,只需面签时缴纳一次签证费。此次美国出台的新规定,意味着10年美签有了新的手续和额外费用。,2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:宋国君(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,环境学院环境经济与管理系教授)【地级以上城市空气质量优良天数要超过80%】 目标令人鼓舞,环保部门还需极大努力。既要努力改善空气质量,将污染源的排放控制落到实处,还要提高污染控制的效率,减少对经济发展的过大影响,即需要减少关闭工厂、将落后工艺、设备迁移到落后地区继续污染的不正确做法。也就是要努力提高环境管理的专业化。应当说,还需要付出很大的努力才能实现。目标的设定很好,具体、明确,刚性。相信,环保部门会据此努力改进工作成效。如此,才能实现国家确定的如此刚性的目标。需要做的工作非常艰巨,简单、粗糙的管理模式肯定实现不了这样的目标。希望环保部门能加快加强管理能力的专业化的步伐,为社会经济发展提供高效的环境管理服务。专业化,需要更新现有的不适合的知识体系,需要培训、需要绩效评估等。【加快建设城市停车场建设】这是城市机动车污染控制的最好的手段。马路是公共物品,怎么就可以免费或低价占用。可以,如果没有停车场,那又停到哪里。因此,需要加快城市停车场。停车场的建设应当由市场建设为主,政府主要是提供规划等服务。【推进垃圾分类处理、健全再生资源回收利用网络】提到垃圾分类,指出了回收利用网络这样的关键环节和关键问题。目前,还没有看到相关中央部门的具体方案。感觉目标刚性不足。这个领域的关键是国家明确的目标和决心,这里不存在技术制约、市民素质制约、资金制约,又是一个非常非常好的产业,最符合可持续发展的目标。但是,利益部门的制约,就是没有有效地进展。大城市的空气污染,生活垃圾焚烧就是主要贡献源。 环保已经做到了这样的阶段,有多重含义。既有环保做的不好,也有国家的决心和人民呼吁。这些目标总体尚可,不足之处还是有过多的具体污染物的区域总量控制目标。这样的指标,会偏离环境质量改善的目标,不如环境质量优良天数80%比例的目标。全国很低的百分比降低,也比较难以精确考核。为政之道,民生为本。国务院总理李克强在政府工作报告中强调,我们要念之再三,铭之肺腑,多解民生之忧。财政收入的增长虽放缓,但是该给群众办的实事一件也不能少。万家忧乐放心头。从提交审议的政府工作报告中,可以切切实实地感受到“民生温度”。关键词 教育公平 “更高质量更加公平”国务院总理李克强在政府工作报告中提出,发展更高质量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。“教育公平”是近年来政府工作报告中阐述教育事业发展的关键词。国务院总理李克强在2014年所作的政府工作报告中指出,“促进教育事业优先发展、公平发展”;2015年李克强在政府工作报告中更加明确地提出了“促进教育公平发展和质量提升”。可以看到,三年间关于“教育公平”的阐述“一步一台阶”。例如,2015年重点高校招收贫困地区农村学生人数就增长10.5%。今年将继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,此外还将落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。教育部部长袁贵仁此前表示,农村教育一直是我们的薄弱环节,这些年,虽然我们做了很大努力,但现在还存在明显差距。今年报告中提出,将对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费,落实提高乡村教师待遇政策。关键词 医保改革基本医保要全国联网健康是人民的幸福之基。政府工作报告提到,协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖,整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。针对加快推进基本医保全国联网和异地就医结算,扩大公立医院综合改革试点城市范围这一问题,福建省三明市医改领导小组组长詹积富说,三明市从2012年启动公立医院综合改革,以政府管理体制改革为先决条件,通过医疗、医保、医药“三医联动”,药品价格水分基本“挤出”,医药费用结构已近合理,百姓看病负担有所减轻,“三保”基金实现平稳运行,基本实现了财政(医保基金)、医院和百姓多方共赢的目标。报告中还提到要建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。对此全国人大代表、四川省甘孜州人民医院麻醉主任医师英措表示,医疗事业的发展,“人”是最关键的因素,相信通过深化改革,会有更多医务工作者扎根中西部地区和农村地区,为健康中国建设注入“强心剂”。关键词:社会保障提高基本养老金标准政府工作报告明确今年将继续提高退休人员基本养老金标准,确保养老金按时足额发放。开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。过去一年紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。随着健康中国的建设,“十二五”期间我国人均寿命提高了1岁。去年建立了重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准得到提高,广大人民群众有了更多获得感。报告提出,今年将加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。针对报告中提出制定划转部分国有资本充实社保基金办法,山东省国资委主任张新文说,2015年5月18日,超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下,这意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资本充实社保基金”的政策,率先在山东落地。关键词 农民增收玉米价格写进了报告报告指出,继续毫不放松抓好“三农工作”,今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。值得注意的是,报告中特别提到了玉米的种植问题:要引导农民适应市场需求调整种养结构,适当调减玉米种植面积。全国政协委员陈锡文表示,自2007年起,玉米由政府确定临时收储价,从7毛一路涨到1.12元,增产非常快。国内玉米产量供大于求,库存负担重,同时又受到国外低廉的玉米及替代品的压力。去年9月份,国务院出台了玉米临时收储价格,从1.12元降到1元,玉米价格也开始回归,但是1元的价格比国际市场价格高得多。所以,今年政府工作报告中明确提出对玉米进行改革,价格要由市场来决定。陈锡文进一步解释,“市场定价、价补分离”意味着价格要由市场来决定,价格不再承担补贴农民的功能,农民的合理收益由政府实行价外补贴。玉米补贴怎么补?陈锡文称,有关部门正在研究,基本原则是不能让“农民太吃亏”。再有就是要想尽一切办法,将补贴真正发放到种粮农民的手上。文/本报记者 孙静 综合新华社。李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5% 7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。事实上,早在去年年末,一些经济学家就开始预测,2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值,而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。“首先,说明了新常态下有更多不确定性;第二,制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点,因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间;此外,制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念,6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线,这强调了一个原则:经济不可以过度失速,突破底线。”刘元春说。复旦大学经济学院院长张军认为,此前,年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字,这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年,“左右”换成了一个区间范围,从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如,股市和汇率的不确定性,前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内,刘元春认为,这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则;而7%则意味着不能够过度地强调需求侧,过度地刺激会引起更大的问题。在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中,排在首位的已然是稳增长,即稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项,即加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力,以及深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示,如果仅仅从供给侧改革发力,可能会对经济产生负面的冲击,同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。复旦大学经济学院院长张军分析,6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围,比较现实。在张军看来,如果今年经济的表现较好,增长的底部可能在今年就能构筑完成。“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说,去年发改委已经批复了大批的基建项目,但由于种种原因,开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位,可能经济能看到企稳的迹象。张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制,也不会对经济构成大的拖累。”张军说。另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出,今年,积极的财政政策要加大力度,赤字率提高到3%;稳健的货币政策要灵活适度,而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此,章俊表示,财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期,这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些,并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策,鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加,对于货币政策也会有更高的要求,这就是强调“灵活”的原因。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
正文已结束,您可以按alt+4进行评论昨天,《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告称今年是我国推进经济结构性改革的攻坚之年,同时经济下行压力依然较大。今年全国财政收入预算15.72万亿元,增长3%;支出18.07万亿元,增6.7%;全国财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。报告透露,统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉,这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。关注 养老金涨【报告】统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素,2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜;建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。>>解读按较高标准涨或使待遇差拉大对于在连续多年都以平均10%的涨幅提高养老金后,今年涨幅却为何降至6.5%左右的问题,首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生向京华时报记者表示,这与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。朱俊生介绍,众所周知,由于我国此前存在的养老金双轨制问题,使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。目前我国已经完成了制度上的并轨,但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。他分析,一方面如果继续按10%的较高标准涨养老金,由于基数相对高,可能出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。另一方面人社部近日透露,去年的统计数据显示,已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓,财政支出压力加大,受上述这些因素的共同影响,可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。虽然降低养老金涨幅有其客观原因,不过对于这项涉及众多参保者切身利益的问题,朱俊生分析,还是应该有一个公开的制度性规定,明确一系列的调整涉及因素,以及调整规则、公式和算法。众所周知,目前我国汽油价格调整就采取了相对市场化的制度,根据公开的规则,很多业内机构都会预发油价调整的信息。与此类似,如果养老金标准调整也能采取类似方式,通过一系列参数的自我调整,就可以更好地实现制度内的自动调节,使得调整过程相对更加客观。应最大限度体现多缴多得对于具体调整规则,朱俊生认为,除了与当地职工平均工资增长率和物价涨幅等因素挂钩以外,最重要的是调整应与职工在职时期的缴费水平挂钩。换言之,多缴多得的原则应该优先在养老金调整中得以落实。目前,有关部门已经明确提出,未来我国将推行延迟退休的政策。参保者无疑希望能够通过更长的缴费年限,实现多缴多得的目标。目前在养老金调整的实际情况中,向高龄老人、养老金偏低的退休人员,以及艰苦边远地区企业退休人员,普遍会进行更多的政策倾斜。但在这一调整养老金标准的过程中,多缴多得这一原则并未得以最大限度地体现。目前各地普遍规定15年的养老保险累计缴费年限是退休标准之一,朱俊生介绍,现实中却有部分人在养老保险累计缴费达到15年后,就中断缴费放弃继续参保了。应该说,这与养老保险多缴多得的原则并未得到非常好的落实不无关联。在这次调整中,报告提出按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。鉴于对于养老保险调整规则的修改可能无法一蹴而就,朱俊生建议,在这次调整中,各地可以考虑尽量向企业退休人员多倾斜一些。换言之,可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工,可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。公务员涨工资有望制度化报告提出,建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长。朱俊生解释,这段表述透露出一个信息,就是公务员涨工资问题今后也有望逐步向制度化的方向发展。他介绍,此前的公务员工资不仅存在结构性问题,即基本工资偏低,倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因,公务员涨工资既未形成制度化的规定,而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整,过去也通常存在着不透明,以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨,而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。随着机关事业单位目前已被纳入养老保险体系,机关事业单位退休人员预计如这次一样,今后也将随着企业退休人员同步调整退休待遇。假设今后每年机关事业单位退休人员都能调整养老金待遇标准,而机关事业单位在职人员却依然不能制度化地按时调整工资,那么对于机关事业单位在职人员的工作积极性,无疑会存在一定的不利影响,也容易降低其工作积极性,影响到公务员等队伍的稳定性。对此朱俊生建议,当前我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。他强调,今后一旦建立机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制,很重要的一点就是还要实现制度的透明化,一定要将机关事业单位在职人员的工资调整向社会公开,接受各界的合理监督。预算怎么花统一义务教育学校生均公用经费基准定额。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等重大项目,对建档立卡的家庭经济困难学生率先免除普通高中学杂费。建成公开统一的国家科技管理平台,建立依托专业机构管理科研项目的机制。大力支持自然科学基金、科技重大专项和重点研发计划。加快实施国家科技成果转化引导基金,启动银行贷款风险补偿。2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助。2016年1月1日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年380元提高到420元,个人缴费标准由每人每年120元提高到150元。将基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准由40元提高到45元。2016年中央财政扶贫资金增加201亿元,增长43.4%。进一步推广资产收益扶贫试点,大力推动易地扶贫搬迁,支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金,集中力量解决突出贫困问题。实施新一轮退耕还林还草和草原生态保护补助奖励政策。适当提高天然林保护工程补助和森林生态效益补偿标准。加大新能源汽车推广力度。完善可再生能源发电补贴机制。落实棚户区改造税费优惠政策和贷款贴息政策,积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务。全年计划棚户区改造开工600万套,农村危房改造314万户。中央财政安排1000亿元奖补资金,其中2016年500亿元,根据地方任务完成情况、需安置职工人数、地方困难程度等因素,实行梯级奖补,由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工安置工作。关注 个税改革【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革,出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见,适度加强中央事权和支出责任,将一些适宜地方政府负责的事务交给地方,减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。>>解读个税改革不是简单提高起征点财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍,这意味着一些重要的财税制度改革将有序得以逐步推进。以各界较为关注的个人所得税改革为例,简单提高起征点并不是一个最佳选择。在后续的个人所得税改革,预计也不会只是采取提高起征点的举措。他分析,个人所得税改革肯定将以修法和改税制的方式来解决。通过修订《中华人民共和国个人所得税法》,才能实现个人所得税制综合与分类相结合。从国际上看,个人所得税制主要分为综合个人所得税制、分类个人所得税制以及综合与分类相结合的个人所得税制三种模式。具体来看,综合个人所得税制是对纳税人在一定时期内取得的各种来源和各种形式的收入加总,减除各种法定的扣除额后,按统一的税率征收,例如美国现行就是这种个人所得税制。分类所得税制是对税法列举的不同应税所得项目,分别适用不同的扣除办法和税率,分别征税,例如我国现行就是这种个人所得税制。而综合与分类相结合的个人所得税制则兼有上述两种模式的特点,即对一部分所得项目予以加总,实行按年汇总计算纳税,对其他所得项目则实行分类征收。所得项目可分劳动与资本收入记者了解到,目前我国的个税免征额调整,最近的一次是在2011年提高到每月3500元。采用综合与分类相结合的税制模式,可以在一定程度上消除收入来源不同和多寡对税负的影响。这样的税制模式也正是我国个税改革的方向。目前我国个人所得税的所得项目分为11类,包括工资薪金所得;个体工商户的生产经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得。刘尚希表示,改革可以将这些项目分别合并为劳动性收入和资本性收入,再对应不同的税率。具体来说,合并税目就可以考虑将工薪所得、劳务报酬、稿酬等合并为“劳动性收入”,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得等合并为“资本性收入”。在初步改革成功后,再考虑适时推出赡养老人支出、子女教育支出等专项扣除项目,直至条件成熟时可再引入家庭支出申报制度。其他【报告】进一步减税降费,全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。>>解读全面实施营改增营业税5月或将被废止中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示,全面实施营改增将意味着这项改革不再留下尾巴。换言之,如同以前的农业税一样,到今年5月营业税也有望从我国消失。虽然有关部门提出确保所有行业税负只减不增,但在具体实施时,他建议对于原本税负略轻的建筑业、房地产业降幅小一些,而对于原本税负略重的金融业等,则可以降幅略大一些。对于有关部门这次提出将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,他分析这一举措与促进房地产交易有关,属于近期我国刺激房地产发展和降低房地产库存的举措之一。他认为,这种抵扣将增加企业新建厂房或者购买房产的意愿,也有利于企业扩大生产和再发展,属于一个相对立竿见影的举措。【报告】加大财政资金统筹使用力度。对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门,适当压缩2016年预算安排规模。对执行中不再需要使用的资金,及时调整用于重点支出,减少按权责发生制结转支出。将政府性基金预算超出规定比例的结转结余资金,调入一般公共预算统筹使用。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。同时,创新财政支出方式,提高财政支出效率。>>解读盯紧存量与结余避免资金趴在账上“睡觉”施正文分析,上述举措的提出,反映出我国财政部门在经济形势趋紧的前提下,正在厉行节约,对财政资金进行更加有效合理的使用。他介绍,财政部门这次针对存量资金和结转结余资金,采取了一系列监督制约举措,这样就不会再让这些资金趴在账上“睡觉”。通过压缩预算安排规模、调入一般公共预算统筹使用等举措,可以强化财政资金的使用合理性,提高其使用效益,更好地把结转结余资金,在公共预算中合理利用起来。对于报告提出要提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,施正文解释,国有资本经营预算通常只能用于国有企业,公众通常无法从中直接受益。而一般公共预算则通常会被用于社保、教育、交通等全民皆可直接受益的领域,因此提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例,会让来自于全民的预算资金更多用于全民,使得分配过程更加公平,百姓也能享受到更多改革发展的成果。施正文介绍,今年从整体性观察,我国经济形势从长远看向好的基本面还是存在的。对于这次预算草案报告提出的收入目标偏低、支出目标较高、赤字额度呈现继续上升的问题,他分析这与我国继续执行积极的财政政策,希望以适当增加必要的财政支出,将这些资金投入到供给侧改革所需领域,带动经济转型,保护支柱产业发展有关。他分析,通过培育发展经济前行的新动力,一定时期后国内经济形势必将再度好转。2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:冯仕政(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 社会学系教授)总理在报告中提出:要持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。解读:当前,在大数据研究领域,包括对大数据社会治理的研究,广泛存在着急功近利的倾向和对应用取向的迷恋。这要求政府应在尊重应用与科学两种取向合理分工的前提下,充分发挥调节作用,把科学取向的大数据研究提上重要日程,同时加大资源投入,将大数据研究作为一个基础性和战略性项目来支持。离开坚实的社会研究,以大数据为基础的社会治理不可能行稳致远。总理在报告中提出:要缩小城乡区域差距,促进城乡区域协调发展。解读:在这个问题上,关键是加快体制机制,充分解放人这个生产力中最活跃的因素。为此,建议以户籍制度改革为抓手,尽快消除“农民 市民”这样一种二元身份体系,以身份融合带动城乡融合,以人群的协调发展促进区域协调发展。总理在报告中提出:持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果;坚持以人民为中心的发展思想;发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。解读:非常深刻、非常精辟。全心全意为人民服务,是立国之本,立党之基。一切工作都应朝着这个方向努力。只有一切为了人民,才能一切依靠人民。创新创业也必须打“人民战争”,充分激发群众主动性和创造力。总理在报告中提出:中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过不去的坎。解读:讲得很好,给力!发展中有低迷甚至挫折很正常,关键是保持信心。经济、政治和社会发展没有一帆风顺的。这么大个国家、形势这么复杂,即使有失误也可以理解。还是邓小平讲的那句话:“看准了的,就大胆地试,大胆地闯。” 总理在报告中提出:简政放权、放管结合;以敬民之心,行简政之道;注重解决放权不同步、不协调、不到位问题;对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。解读:话语朴实而深刻,很接地气,既有宏伟规划,又切中时弊。长短结合,高低结合,从现实出发,以不断的完成不断地逼近完美。这正是脚踏实地的行政之道。【人大国发院研究员冯仕政】总理在报告中提出:加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。解读:在这个问题上,尤其需要注意在改善硬件的同时,注意稳定农村教师队伍,提振教师队伍士气。现在农村优质师资流失很厉害,有形成“教师不安心教,学生不安心学”的恶性循环的危险。总理在报告中提出:简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。解读:非常到位!有平等的机会,才会有充分的竞争。有充分的竞争,才能迸发充分的活力,创新、创业才有希望,政治、经济和社会才能可持续发展。总理在报告中提出:大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围;发展天使、创业、产业等投资。解读:很好!科学的本质是探索,充满不确定性。失败乃成功之母。国家要有做天使投资人的眼光和气概。要减少行政干预,尊重科学规律,为科学共同体的健康成长提供良好的经济、政治和社会条件。科学研究中的作弊和腐败,最终只能靠成熟的科学共同体去清除。总理在报告中提出:发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。解读: 建议政府把重点放在公共设施、公共服务的建设上。公共设施、公共服务是中小城市和小城镇与大城市最重大的差别之一,也是大量人口倾向于涌向大城市最重要的原因之一。总理在报告中提出:落实互联网+行动计划,增强经济发展新动力解读:需要注意的是,互联网创业的扩展意味着以前缺乏交往的不同人群之间开始产生接触,中间可能发生“文化震惊”和“文化冲突”,由此引发若干社会矛盾。政府应当未雨绸缪,在提供技术支持的同时,通过教育和宣传,促进不同人群之间的文化了解。互联网创业不仅涉及技术问题,同时涉及文化接触和调适问题。这一点容易被忽视。总理在报告中提出:发展更高质量更加公平的教育。解读:要深入研究和大力改革教育经费的决策和分配机制,保障和增大中小学教育、农村教育、边远地区教育在教育经费分配决策过程中的话语权。要建立健全留守儿童教育的社会支持体系。留守儿童现象一时难以消除,但留守儿童接受教育的时间窗口稍纵即逝,在一时难以治本的情况,可以先治标。总理在报告中提出:改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。解读:当务之急是要对信访矛盾进行科学分类,根据不同的矛盾建立不同的渠道,在讲政治的同时积极推进社会矛盾化解的专业化、法治化进程,促进讲政治与讲科学的有机结合。总理在报告中提出:推进城乡社区建设,促进基层民主协商;依法规范发展社会组织。解读:非常重要!这是激发社会活力和创造力的关键所在。建议国家尽快制定和实施社团组织与活动等方面的法律,开放并引导群众依法组建服务性、局域性的自治组织,充分利用社会的自组织能力为防范和化解社会冲突服务。在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。 作者:李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授、经济学博士 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本,在今年以及整个“十三五”期间,我们需要采取多种措施,保持国民经济继续保持持续、稳定的增长,在优化就业结构和提升就业质量的同时,推动就业新动能的尽快形成。 在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。2015年城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,并成为经济运行的一大亮点。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。从劳动力供给来看,目前我国每年的城镇新增劳动力总量仍在1500万人左右;而且在“十三五“期间还有一亿左右的农民要实现城镇化,农民工的转移就业压力巨大。不仅如此,产业结构升级以及当前的去产能、去库存,也将给数以百万计的城镇职工带来转岗分流的问题。因此,如何在复杂的经济环境中实现扩大就业的目标,寻找并集聚就业新动能就成为目前就业工作的当务之急。 应该说,在经济结构升级和调整的过程中,在就业总量不断扩大的同时,我国推动就业的新动能也正在逐步形成。这主要包括以下几个方面: 一是产业结构的升级极大地提升了经济增长的就业吸纳能力。“十二五”期间,我国的国内生产总值年均增速为7.8%,但去年的增速已经下降到了6.9%,国民经济已经进入7%左右的经济新常态之中。值得注意的是,在经济增速下降的同时,我国的扩大就业工作仍取得了显著的成绩,经济增长对就业的吸纳能力有了很大的提高。过去,我国GDP每增长1个百分点,能够吸纳的就业人数大约为80-100万,但如今已经上升到150万人。这其中,服务业的发展是最为重要的因素。据统计,2015年,我国服务业增加值占GDP的比重达50.5%,占据了国民经济的半壁江山。这是完成我国在“十三五“时期城镇新增就业5000万人以上就业目标的坚实保障。 二是大众创业、万众创新政策激发了自主创业热情的大迸发。近些年来,我国各级政府都出台了推动大众创业、万众创新政策措施,积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持性,一大批创客走上创业创新之路,推动了“第四次创业浪潮“的来临,大众创业、万众创新的局面正在形成。据统计,去年全年我国新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。 三是劳动力素质提高优化了就业结构和提升了就业质量。在目前我国的九亿多劳动力队伍中,接受过高等教育和有专业技能的人才已经超过了一亿。这是我国未来发展的最大的资源和优势,也是实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新的关键动力。而在整个“十三五”期间,我国的劳动年龄人口平均受教育年限将从10.23年提高到10.8年。培训也是提升劳动者就业能力的主要途径之一,《报告》提出,今年在加强对大学毕业生、失业下岗人员的培训的同时,还要完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。 四是完善社会保障体制编织劳动者的“安全网”。社会保障是体现劳动者价值、维护劳动者权益的制度保障,《报告》提出,要建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,密织牢社会保障”安全网“,满足民众对养老、医疗、教育、住房等方面的需求。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在复杂的经济形势下,只有紧紧围绕着就业是民生之本这项中心工作,努力创新扩大就业的方式方法,就能发掘出更多的就业新动能,并将这些新动能的扩大就业功效充分发挥出来。正文已结束,您可以按alt+4进行评论在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。 作者:李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授、经济学博士 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本,在今年以及整个“十三五”期间,我们需要采取多种措施,保持国民经济继续保持持续、稳定的增长,在优化就业结构和提升就业质量的同时,推动就业新动能的尽快形成。 在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。2015年城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,并成为经济运行的一大亮点。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。从劳动力供给来看,目前我国每年的城镇新增劳动力总量仍在1500万人左右;而且在“十三五“期间还有一亿左右的农民要实现城镇化,农民工的转移就业压力巨大。不仅如此,产业结构升级以及当前的去产能、去库存,也将给数以百万计的城镇职工带来转岗分流的问题。因此,如何在复杂的经济环境中实现扩大就业的目标,寻找并集聚就业新动能就成为目前就业工作的当务之急。 应该说,在经济结构升级和调整的过程中,在就业总量不断扩大的同时,我国推动就业的新动能也正在逐步形成。这主要包括以下几个方面: 一是产业结构的升级极大地提升了经济增长的就业吸纳能力。“十二五”期间,我国的国内生产总值年均增速为7.8%,但去年的增速已经下降到了6.9%,国民经济已经进入7%左右的经济新常态之中。值得注意的是,在经济增速下降的同时,我国的扩大就业工作仍取得了显著的成绩,经济增长对就业的吸纳能力有了很大的提高。过去,我国GDP每增长1个百分点,能够吸纳的就业人数大约为80-100万,但如今已经上升到150万人。这其中,服务业的发展是最为重要的因素。据统计,2015年,我国服务业增加值占GDP的比重达50.5%,占据了国民经济的半壁江山。这是完成我国在“十三五“时期城镇新增就业5000万人以上就业目标的坚实保障。 二是大众创业、万众创新政策激发了自主创业热情的大迸发。近些年来,我国各级政府都出台了推动大众创业、万众创新政策措施,积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持性,一大批创客走上创业创新之路,推动了“第四次创业浪潮“的来临,大众创业、万众创新的局面正在形成。据统计,去年全年我国新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。 三是劳动力素质提高优化了就业结构和提升了就业质量。在目前我国的九亿多劳动力队伍中,接受过高等教育和有专业技能的人才已经超过了一亿。这是我国未来发展的最大的资源和优势,也是实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新的关键动力。而在整个“十三五”期间,我国的劳动年龄人口平均受教育年限将从10.23年提高到10.8年。培训也是提升劳动者就业能力的主要途径之一,《报告》提出,今年在加强对大学毕业生、失业下岗人员的培训的同时,还要完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。 四是完善社会保障体制编织劳动者的“安全网”。社会保障是体现劳动者价值、维护劳动者权益的制度保障,《报告》提出,要建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,密织牢社会保障”安全网“,满足民众对养老、医疗、教育、住房等方面的需求。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在复杂的经济形势下,只有紧紧围绕着就业是民生之本这项中心工作,努力创新扩大就业的方式方法,就能发掘出更多的就业新动能,并将这些新动能的扩大就业功效充分发挥出来。正文已结束,您可以按alt+4进行评论福彩3d群3月5日,“十三五”规划纲要正式进入全国人大审查程序。此时,距离十八届五中全会通过“十三五”规划建议全文仅有5个月。如何在不足半年的时间里,将一份定思路的中央建议变为一份指导行动的政府纲要?焦点从建议到纲要经历哪些程序?3月6日下午,来自全国31个省份的近3000名代表,将开始审查“十三五”规划纲要草案。别小看这份草案,它关系到中国全面建成小康社会的宏伟目标,距离2020年的全面小康目前只有一个五年规划的距离。《建议》通过后国务院成立编制小组在干了20年规划工作的国家发改委规划司司长徐林看来,“‘十三五’规划的意义怎么说都不过分。”这是以习近平总书记为领导的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划,也是十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年计划的重要内容。不过,五个月前,“十三五”规划还只是党中央提出的一个“建议” 2015年10月29日,在中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(即十八届五中全会)上通过《中共中央关于制定十三五规划的建议》(以下简称《建议》)。全文2万字左右,《人民日报》新媒体用“1面旗帜,2个百年,3期叠加,4个全面,5大目标(及5个理念),6个原则(及6大要求)”来概括这份为“十三五”规划提供框架的《建议》。习近平在受中央政治局委托所作的《建议》说明中,解释了《建议》与人大代表们拿到的这份文件的不同。他说,“考虑到建议通过后,还要根据建议制定‘十三五’规划纲要,两个文件之间要有合理分工。所以,建议在内容上重点是确立发展理念,明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措,而一些具体的工作部署则留给纲要去规定,以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。”党的《建议》通过5天后,2015年11月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定成立国务院规划纲要编制工作领导小组。李克强在这次会议上强调贯彻党的十八届五中全会精神,用新理念统领“十三五”规划编制。 两周后的11月17日,李克强主持召开“十三五”规划《纲要》编制工作会议,会上国家发展改革委就《规划纲要》编制作了汇报。编制小组从发改委升级到国务院实际上,“十三五”规划编制工作早在国务院规划纲要编制工作领导小组成立前就开始了。北京青年报记者注意到,“十三五”规划编制更准确的启动时间是2015年4月17日。当日,经国务院批准,全国“十三五”规划编制工作电视电话会议在京召开。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,启动和部署“十三五”规划编制工作。2015年5月5日,国家发展改革委徐绍史主任主持召开全委“十三五”规划《纲要》编制工作领导小组和起草小组第一次全体会议,启动和部署“十三五”规划《纲要》编制工作。既然编制早已启动,那么成立国务院规划纲要编制工作领导小组又要做什么?李克强在小组成立的那次国务院常务会议上说得很清楚 “加强统筹指导和组织协调”。其实,国务院编制小组是此前发改委编制小组的升级。香港大学王绍光教授等人撰写的《中国中央政府“集思广益型”决策模式》,以“十二五”规划为例详细介绍了升级过程。文中指出,“十二五”规划编制工作正式启动之后,在国家发展改革委内部成立了规划编制领导小组,主要由国家发改委领导和各司局长组成。同时成立规划起草小组,主要成员是发展规划司人员,同时吸收其他司局人员,也包括下属的信息中心、宏观院等事业单位的人员。而在十七届五中全会以后,国务院成立了12 个部门参加的“十二五”规划编制小组,国家发展改革委为开展具体工作的牵头部门。整个编制过程历时两年半但在五年规划起草者和研究者看来,“十三五”规划编制的启动时间更早,应该从“十二五”规划中期评估开始算起。徐林曾在清华大学校内讲座上就国家规划如何编制说道:“我们的五年规划编制,从上一个规划中期评估开始,到前期研究、编制草案、规划衔接、广泛听取意见,批准,公开发布,要走这样一个程序。”今年2月,国家发展改革委新闻发言人赵辰昕透露纲要草案已过初审论证。当时,他介绍,整个编制过程历时两年半时间,分为研究起草《基本思路》、《纲要》框架、《纲要》草案3个阶段。其中,编制形成《纲要》草案是最关键的阶段。按赵辰昕说的时间追溯,“十三五”规划至少在2013年年中即已启动,那时“十二五”规划中期评估正在进行。《建议》的编制穿插在上述3个阶段之间。清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,前期国家发改委负责编制《基本思路》,2015年两会之后进入《建议》编制阶段,《建议》编制由习近平任领导小组组长,会参考《基本思路》编制《建议》。在《建议》的编制过程中,《纲要》起草小组需根据《建议》的精神编制同步《纲要》框架。徐林在清华大学的讲座中也证实了这一点,他说,“这也是完成规划最重要的阶段,与中央建议的起草基本是同步进行的。中央建议出台后,就进入规划草案编制阶段。”待《建议》完成,框架就更名为《纲要》草案。北青报记者了解到,与《建议》同步编制的《纲要》虽名为框架,但却是一个完整的文本。因此,上述《建议》通过约2个月后,2015年12月31日,国家发展改革委拿出《纲要》初稿,并就此向李克强作汇报。初稿完成20多天后,《纲要(草案)》的征求意见稿发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。揭秘《建议》与《纲要》有何不同?这是中国的第十三个五年规划,其遵循的从《建议》到《纲要》这样的编制模式,自“七五”计划延续至今。《建议》自“七五”以来就由中央财经领导小组牵头编制,后者先由国家计委后由国家发改委牵头编制,为何需要两个机构分别编制《建议》和《纲要》,两者具体有何不同?清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙告诉北青报记者,这样的编制模式(注:指先《建议》后《纲要》)具有中国政治的主要特点,在国家重要决策中保证党的领导,并将党的意志经过合法的程序转化为国家意志,同时发挥各方的积极性,形成共识。在他看来,党中央制定《建议》,中央政府依据建议制定《纲要》,体现的是党的领导权和行政权、立法权分工的问题。“党的领导权是宏观的,所以《建议》编制是给大思路,定大的方向、目标。我个人觉得,这种分工是比较好的,党的层面,从宏观的政治的方面引导,政府的层面从技术的层面引导。”不过,他指出,《纲要》因最后经全国人大审议通过所以具有准法律效力。在与清华大学学子交流时,干了20多年规划的徐林强调了这一点。他说:“依法制定和实施规划,可以在某种程度上保障政府干预不会乱来。既然规划是政府制定的,政府就要依照这个规划来实施,规划在一定程度上也是约束政府手脚的。”在《纲要》草案的编制中,李克强曾强调,规划编制和实施要有效衔接。李克强说,好的规划不能只是墙上挂挂,要把规划编制作为规划实施的前奏和序曲,围绕目标任务确定推动实施的政策措施、重大工程和条件保障,确保规划顺利落地和推进。鄢一龙说,《建议》里不会有量化指标,而《纲要》里则有大量的量化指标。以“十二五”规划为例,据统计,其中24 个为核心指标,12 个为预期性指标,12 个为约束性指标。这些指标正是为了落实。据徐林介绍,“十一五”规划时,首次对五年规划中的一些指标和目标进行分类,大部分仍然是预期性的指标,但是对一些涉及政府公共服务和公共职责,涉及节能、环保的指标,确定为约束性指标。他说:“对这种约束性指标,政府要通过各种手段来实现,这种做法是有道理的。”北青报记者注意到,此次“十三五”规划《纲要》编制中,国家发改委规划司曾专门召开主要指标部门协调会,就主要指标设置听取了教育部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、扶贫办、林业局和能源局等多个部门的意见建议。延伸先《建议》后《纲要》模式曾因大跃进中断五年规划被外界视为中国经济社会发展的“指南针”,同时,它的编制过程也被鄢一龙这样的学者视为研究中国公共决策变化的窗口。鄢一龙告诉北青报记者,早在党的八大时,就试图先通过党的八大出建议,再通过政府出纲要,但被随后的大跃进打断了,此后“一言堂”取代了“集体决策”。在《中国中央政府决策模式演变》一文中,鄢一龙等指出,从“七五”计划开始,恢复“二五”由党提出五年计划《建议》的做法,进一步明确了提出五年计划《建议》是党的一项职能,“七五”计划《建议》由党的全国代表会议通过,这是一种临时性召集的会议,“八五”以后,由中共中央全会通过,到“九五”以后,进一步固定为由各届中共中央五中全会通过。到“九五”以后五年计划(“十一五”开始,“五年计划”变成了“五年规划”)编制程序已经规范化。由国家计委( 发改委) 编制五年计划( 规划) 《纲要》,中共中央起草小组编制党的《建议》,由中共中央五中全会审议通过党中央的《建议》,全国人大四次会议审议批准五年计划( 规划) 《纲要》。鄢一龙在接受北青报记者采访时表示,为了保证《建议》与《纲要》的一致性,一般在《建议》的编制小组中会吸收来自国家发改委的同志。《纲要》必须依据《建议》编制。他认为,此次“十三五”规划编制相比以往有一些变化,“其中一个是强化了党的领导,习近平同志亲自就若干重大问题做调研,开片会,跟各省区主要领导人去讨论这个问题,以前建议主要是总理在作报告,这次是总书记在报告。”本版文/本报记者 邹春霞图示制作/陈波内存“十二五”规划纲要草案有上百个版本据了解,《建议》通过后的《纲要》正式起草工作,实际上主要是根据各方面的意见进行不断的修改与完善。王绍光等人在前文中介绍,“十二五”规划纲要草案在十七届五中全会后总共“改了十几稿,有上百个版本”。就“十三五”规划而言,“十三五”规划《纲要》草案送各省区市、党中央有关部门、国务院有关部门、全国人大、全国政协、中央军委和有关人民团体等148个单位征求了意见,1月25日至26日,还提交全国人大财经委进行了初步审查,1月31日,又邀请专家委员会对草案进行了论证,形成了论证报告。1月25日、26日,李克强还在两天内连续召开三场座谈会,先后听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,专家学者和企业界人士,教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表的意见。鄢一龙认为,之所以《纲要》依然要大范围征求意见,是因为《纲要》是个超级政策篮子,相比《建议》宏观的思路设计,这是非常专业的技术设计,因而需要集思广益,把各方面意见吸收进来,保证是高质量的规划,才能作为未来五年的行动指南。值得一提的是,李克强在听取《纲要》草案初稿汇报时,就曾要求精益求精抓紧完善《规划纲要》,在党中央、国务院讨论通过后,提交全国人大审议,最终形成凝聚共识、催人奋进、助力发展的行动指南。“十三五”规划编制2013年底各省级地区开始启动“十三五”规划前期研究准备工作2014年4月各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构2014年6月国家发改委开通“建言‘十三五’”微信公众平台,邀请公众参与国家“十三五”规划编制2015年初前后各省份开始将“十三五”规划的基本思路上报国家2015年10月十八届五中全会召开,审议“十三五”规划建议稿2015年五中全会召开前国家发改委听取有关部门、专家学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议正文已结束,您可以按alt+4进行评论李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。正文已结束,您可以按alt+4进行评论中国证券网讯 中国证监会主席刘士余5日下午参加湖南团审议,会前在回应媒体“有什么话想对股民说”时,他表示,“我将尽我的努力,忠于中华人民共和国的法律,保护广大股民的合法权益。 12日银证保三会将召开联合新闻发布会,刘士余将出席。正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:马亮(中国人民大学国家战略与发展研究院研究员,公共管理学院副教授)【为市场“松绑”为企业“减负”】过去一年,各级政府部门大力推动行政审批制度改革,创新电子政务,优化行政服务,为来之不易的经济成绩奠定了基础。不仅如此,政府部门也逐渐改变了过去“抓大放小”的市场监管思维,更加突出对小微企业和创新创业的扶持力度。按总理的话讲,“不搞‘大水漫灌’”,但这些“小动作”却最为务实有效,为经济结构调整和经济发展模式转型提供了动力。【政府目标设置“由点及面”利大于弊】同过去“保八”、“保七”的硬杠杠相比,报告将今年经济增长和其他预期目标设定为一个区间有其深意。一方面,与过去增长目标多年保持一成不变相比,更频繁地调整政府目标,体现了政府动态适应能力的强化。另一方面,这也有助于增强目标的弹性和灵活性。政府目标的设定从“点估计”放宽为“区间估计”,有助于政府更灵活地应对发展过程中可能遇到的阻力和障碍,更合理地配置稀缺资源和调整发展重心。设定一个区间性目标,固然有利于政府更好地调控宏观经济,但与此同时也应避免某些政府部门可能规避问责。例如,一些不作为的政府部门可能设置了过低或过于宽松的目标,这应引起充分的注意。【带薪休假落到实处将激活旅游经济并提升旅游体验】在国家法定节假日制度的基础上,切实落实带薪休假制度,使包括行政机关、事业单位和民营企业在内的各类企事业单位职工,都能真正享受到灵活的带薪休假福利。这不仅有助于人们更合理地安排休假时间,而且为旅游经济的勃兴打下了坚实的基础。错峰休假也有利于避免“扎堆旅游”和“爆棚旅游”,许多害怕人满为患而规避旅游的人士,可能会在带薪休假制度的刺激下选择出游。与此同时,带薪休假制度也会使旅游产业的发展更具常态化,相关服务商也会更有动力去优化服务,这将大大提升人们的旅游体验。【“人地钱”挂钩政策释放利好信号】总理提出的“人地钱”挂钩政策,将为加快城镇化进程和推进流动人口市民化提供强大推力。让流动人口特别是农民工能够在城镇实现户籍/身份、工作和家庭的“三合一”,使他们更好地实现工作和家庭的平衡。这会使他们得以共享城镇化所带来的红利,并为破解留守儿童、留守老人等遗留问题打开出路。【建设“四型政府”让人民满意】报告指出,要“建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”,这为加强政府自身建设指明了方向。“四型政府”的核心目标是让人民满意,关键举措是推动依法治国、创新求变、廉政问责和公共服务。这将使各级政府部门明方向、有动力、有压力,有利于更好地提升政府绩效和改善民众生活。【容错纠错创新四溢】报告指出,要“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。改革是有风险的,创新就可能失败。在强化督查问责的同时,应该为敢于创新、勇于求变的干部群众,提供必要的引导、保护和保障,使他们愿意且能够提出创新性的想法,并予以贯彻落实。如果改革创新的初衷和目的是正确的,手段和方式是合理的,过程和结果出了偏差,就应予以适度容忍和及时纠正。这不仅不会打消创新者的积极性,而且有助于营造活跃的创新氛围,为政府创新提供源源不断的动力。【“互联网+政务服务”创意十足、深入人心】“互联网+政务服务”将使企业和个人更便利地享受政务服务,不仅降低了政府行政成本,而且提升了社会民众的满意度。目前各地都在积极试点创新性的电子政务和移动政务,许多地方实现了网上办证、微博问政、微信缴费。与此同时,配合大数据技术的广泛应用,不同部门之间的数据共享将得到更大程度的发展。这将使企业和个人避免重复填表和提供证明等繁文缛节,并有利于政府部门联动创新和优化服务。正文已结束,您可以按alt+4进行评论,2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:宋国君(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,环境学院环境经济与管理系教授)【地级以上城市空气质量优良天数要超过80%】 目标令人鼓舞,环保部门还需极大努力。既要努力改善空气质量,将污染源的排放控制落到实处,还要提高污染控制的效率,减少对经济发展的过大影响,即需要减少关闭工厂、将落后工艺、设备迁移到落后地区继续污染的不正确做法。也就是要努力提高环境管理的专业化。应当说,还需要付出很大的努力才能实现。目标的设定很好,具体、明确,刚性。相信,环保部门会据此努力改进工作成效。如此,才能实现国家确定的如此刚性的目标。需要做的工作非常艰巨,简单、粗糙的管理模式肯定实现不了这样的目标。希望环保部门能加快加强管理能力的专业化的步伐,为社会经济发展提供高效的环境管理服务。专业化,需要更新现有的不适合的知识体系,需要培训、需要绩效评估等。【加快建设城市停车场建设】这是城市机动车污染控制的最好的手段。马路是公共物品,怎么就可以免费或低价占用。可以,如果没有停车场,那又停到哪里。因此,需要加快城市停车场。停车场的建设应当由市场建设为主,政府主要是提供规划等服务。【推进垃圾分类处理、健全再生资源回收利用网络】提到垃圾分类,指出了回收利用网络这样的关键环节和关键问题。目前,还没有看到相关中央部门的具体方案。感觉目标刚性不足。这个领域的关键是国家明确的目标和决心,这里不存在技术制约、市民素质制约、资金制约,又是一个非常非常好的产业,最符合可持续发展的目标。但是,利益部门的制约,就是没有有效地进展。大城市的空气污染,生活垃圾焚烧就是主要贡献源。 环保已经做到了这样的阶段,有多重含义。既有环保做的不好,也有国家的决心和人民呼吁。这些目标总体尚可,不足之处还是有过多的具体污染物的区域总量控制目标。这样的指标,会偏离环境质量改善的目标,不如环境质量优良天数80%比例的目标。全国很低的百分比降低,也比较难以精确考核。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5% 7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。事实上,早在去年年末,一些经济学家就开始预测,2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值,而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。“首先,说明了新常态下有更多不确定性;第二,制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点,因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间;此外,制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念,6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线,这强调了一个原则:经济不可以过度失速,突破底线。”刘元春说。复旦大学经济学院院长张军认为,此前,年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字,这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年,“左右”换成了一个区间范围,从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如,股市和汇率的不确定性,前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内,刘元春认为,这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则;而7%则意味着不能够过度地强调需求侧,过度地刺激会引起更大的问题。在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中,排在首位的已然是稳增长,即稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项,即加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力,以及深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示,如果仅仅从供给侧改革发力,可能会对经济产生负面的冲击,同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。复旦大学经济学院院长张军分析,6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围,比较现实。在张军看来,如果今年经济的表现较好,增长的底部可能在今年就能构筑完成。“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说,去年发改委已经批复了大批的基建项目,但由于种种原因,开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位,可能经济能看到企稳的迹象。张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制,也不会对经济构成大的拖累。”张军说。另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出,今年,积极的财政政策要加大力度,赤字率提高到3%;稳健的货币政策要灵活适度,而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此,章俊表示,财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期,这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些,并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策,鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加,对于货币政策也会有更高的要求,这就是强调“灵活”的原因。京华时报记者潘之望摄京华时报讯(记者翟 )昨天,教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示,积极支持企事业单位举办幼儿园,还可以在有条件的小学附属办学前班。袁贵仁说,全面“二孩”政策实施后,全国每年预计会新增加300万个儿童,按照现在的学制,3年后会有900万儿童在幼儿园读书,学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买措施来扶持民办幼儿园,在有条件的小学附属办学前班。针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题,袁贵仁还表示,新型城镇化和新农村建设中要以人为中心,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。同时,多种形式扩大资源,加强办园规范管理,推行学龄教育的特岗计划和就业计划,在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。“加强规范,确保孩子健康安全,努力实施好新颁布的幼儿园工作规程,不断提高幼儿教育水平,幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。,“小时候妈妈教我背过两首诗。一首是《咏鹅》,另一首是《春晓》。”智智说。在养父母家里的25年,他一直下意识地一个人默默背诵着这两首诗。为了找智智,智智的生父宋怀南崩溃自杀,智智的生母张雪霞跨越大江南北,一找就是25年。苍天不负,这对分别了四分之一个世纪的母子终于重逢。而此时,张雪霞的青丝早已染上了些许白霜。而智智,也已成为两个孩子的父亲。文/京华时报记者韩林君怀若谷图/京华时报记者谭青回乡时只见到父亲的坟墓1991年12月29日,3岁的智智在贵州省都匀市的匀城电影院前玩雪时被人贩子抱走。“有人过来给我拿棒棒糖吃,说抱一下我。然后我就晕了。醒来的时候,我已经在火车上了。”智智醒来后,发现爸爸妈妈不在身边,就一直哭,直到哭晕过去。等他再醒来,已经到了养父母位于广东乡下的家。“剩下的,我就不记得什么了。”智智的养父母家有四个孩子,智智是最小的一个,他有两个姐姐,一个哥哥。智智说,他虽不是养父母亲生的,养父母却将他视若己出,对他照顾得很好。有一次,智智和姐姐打闹,哥哥来劝架,不小心打到智智。智智一下子哭起来,养父母看到后,狠狠批评了哥哥,让他尽到当哥哥的责任。从此以后,智智在外面受到欺负,智智的哥哥总是冲在前面,为弟弟遮挡拳脚。智智从小就听到一些风言风语。小伙伴们发生口角时,他经常被称为“没爹妈的孩子”。他也因此多次动手打人。他在记忆里隐约觉得自己的确不是生于广东,脑海中总有段记忆,是关于一个多山、冬天会下雪的地方。“从我懂事起,我就知道自己是抱养的。我很清楚地记得,我会的两首诗不是养父母教我的。一首是《咏鹅》,另一首是《春晓》。在养父母家时,我总是下意识地一个人默默地背诵这两首诗。”智智的养父母却对抱养一事讳莫如深。智智心里清楚,但从未向养父母挑明。16岁起,智智离家,来到广州、深圳、长沙等城市闯荡,学着做生意。“我也想过要依靠自己的力量寻找生父母,但我那时候不知道能通过什么渠道。”同时,如何处理和养父母之间的关系,也是那个年纪的智智无法解决的难题。此时的智智并不知道,2006年,因为长期找不到他,父亲已患抑郁症自杀。智智25年后回到家乡,见到的只是一座坟墓。四年前这对母子擦肩而过张雪霞在孩子被诱拐后,一直没有放弃寻找智智。为了坚定信念,张雪霞拒绝再生一个,在丈夫自杀后也拒绝再婚。张雪霞将智智的信息散播到各种平台上,希望智智能够看到。因为知道自己的身世,智智一直很关注拐卖儿童的事件。在电视上,他看到过张雪霞的故事。“不知道为什么,早在认亲前我看到她的故事就会特别难受。也许,这就是母子连心吧。”大概在四年前,智智养父的父亲去世了。当时,智智在外地做生意,没能及时赶回去。智智的兄弟姐妹告诉他,爷爷临终前还牵挂着智智,并要求智智的养父母,告诉智智被抱养的真相,帮助他寻找生父母。这是老人最后的心愿。彼时,智智的养父母却仍有疑虑,没有向智智说明被抱养的事实。也是在四年前,智智通过QQ联系到张雪霞,尝试性地做了认亲。但是智智右手上的黑痣,与张雪霞记忆里“左手背外侧接近手腕骨1厘米处有颗小黑痣”的特征不符。而且智智也并未发现自己臀部有胎记。智智面部的黑痣也让张雪霞觉得,他不是自己的儿子。“就这样,四年前,我与妈妈擦肩而过。”同年,24岁的智智选择和小自己一岁的爱人结婚。现在,他已是两个儿子的父亲,在广州的茶叶生意也做得有模有样。寻子路胎记帮助母子重聚今年2月22日,本报及微信公众号“前街一号”报道了张雪霞的寻子故事,并刊登了智智小时候的照片。智智和养父母都觉得,照片中的孩子与智智小时候一模一样。“我养父母那边的亲戚都说,我根本不用验,肯定是。”心情激动的智智当下就给张雪霞发了短信:阿姨,祝您元宵节快乐,心想事成,万事如意。经再次确认,智智终于发现自己右侧臀部上确实有一个胎记,与张雪霞形容的“飞燕状”很接近,“只是颜色太浅,此前没有注意”。智智将臀部胎记的照片发给张雪霞。“看到胎记的当下我就确定,他就是我的儿子。”张雪霞说。但是智智手上黑痣的位置,却与张雪霞的记忆刚好相反。对此,张雪霞的解释是,她是根据照片确定这两个特征的。“老式相机里的图像与现实是镜像对称的,可能就是这样弄反的”。看到智智现在的照片后,张雪霞觉得,他符合自己对成年儿子的一切想象。“继承了父亲北方汉子的身高和浓眉大眼。他的耳垂很大,亲戚朋友们都说,他和父亲宋怀南年轻时非常像”。笃定的张雪霞决定,请这个素未谋面的人与自己做DNA比对。智智也想做DNA比对,以此解开人生中最大的谜团。“她叙述的孩子丢失的经过,和我记忆里的一些碎片不谋而合。”智智遂鼓起勇气,向养父母“摊牌”,“我知道自己是被抱养的。我觉得我找到了生母,我想去认亲”。智智的养父母起初还有顾虑,采取消极的态度。但智智耐心地劝解,“即使见到生母,我也不会忘记你们的养育之恩,这个家对于我来说不会有任何改变。”经过智智的努力,养父母的态度终于转变,表示愿意支持。3月4日,智智从广州乘高铁来到都匀,当天下午进行了抽血比对。当晚检验结果得出,智智与张雪霞、宋怀南的DNA入库信息完全吻合。张雪霞的寻子路,在2016年3月4日走到了终点。她魂牵梦萦的儿子,终于回到她的身边。新生活接生母到广东养老智智说,他很快要赶回广州照顾生意,这短暂相聚的两天显得格外珍贵。然而,智智完全不会说都匀方言,只能听懂一点点,他对潮汕方言倒是驾轻就熟。此外,都匀的口味以辣为主,智智一吃辣就会满头大汗。张雪霞担心智智口味不合,在家吃不好,智智则想用短暂的时间尽更多孝心。所以饭桌上,母子俩常因谁给谁夹菜而“打架”。母子俩经常头碰头说“悄悄话”。智智把养父母家的亲戚对其找到生母的祝福,一一告知张雪霞。张雪霞也请智智代她转达谢意,感激他们多年来对智智的照顾。“我最庆幸的是儿子受到很好的教育,成为一个通情达理的人。”智智还给张雪霞介绍了自己的妻子,“她和你一样善良,是个好姑娘。我希望你能跟我到广州生活,享享福,她一定会对你很好。”张雪霞当然很开心,但同样开心的还有其他人。智智的外公今年79岁。在80大寿前还能见到失而复得的外孙,老人显得异常激动。老人常常静静地看着智智,就会眼中带泪。25年前的中午,智智正是在外公的照看下丢失的。这么多年来,智智的外公背负了沉重的心理压力。好在,现在孩子终于回来了。智智的干爹荆先生见到智智就抱头痛哭。荆先生和宋怀南是同学、战友,有一个小智智一个多月的女儿。宋怀南曾和荆先生半开玩笑地说,等两个小孩长大后,两家要成为亲家。荆先生告诉智智,他丢失后,宋怀南发动了所有朋友在都匀寻找,汽车站、火车站都留了人,希望智智离开都匀时能被发现。当时有一个传言,有人说在一家饭店里看见了智智,宋怀南立刻开车前往。可惜天意弄人,大雪封路,宋怀南的车坏在半途,宋怀南在雪地里冻了整整一夜,“回家时嘴唇都是紫的”。昨天下午,都匀公安部门向张雪霞和智智出具了官方证明。两人的血缘关系以法律文件的形式被确认下来。张雪霞说,能知道孩子生活得很好,自己觉得很安慰。对于未来,只希望自己不要成为儿子的负担。只要儿子觉得方便,自己怎样都无所谓。对话智智:“生养父母都是我的亲人”京华时报:得知抱养真相后,你恨过养父母吗?智智:养父母对我恩重如山。在他们的资助下,我受到很好的教育,其他方面也与他们的亲生子女无异。我常常在想,如果当初不是被送到他们家,而是其他人家里,我也许不会有今天。如果他们的思想不是如此开明,我也不可能有机会和亲生母亲相见。他们养育了我那么多年,我真的很感谢他们对我的付出。京华时报:你想过寻找母亲吗,还是顺其自然?智智:因为知道自己是被抱养的,所以本能地会对诱拐儿童的新闻更加关注,对这些儿童也更能感同身受。在广州做生意时,遇到寻找孩子的父母,我都会做些力所能及的帮助,总觉得这样是在积累善行,终有一天也能见到自己的亲生父母。京华时报:未来想如何处理两个家庭间的关系?智智:对我来说,生养父母都是亲人。生是恩,养也是恩。两种恩情我都希望自己能够报答,也应该报答。我也希望,两家人能以我为纽带,若有可能相处得像一家人那么好。这是我最希望看到的情况。两家人对我同样重要,我会付出同样的努力去尽孝。京华时报:对生母未来的生活有什么打算?智智:我尊重母亲的意愿。她在都匀生活了大半辈子,不一定会习惯广州的生活,但我确实希望她能在广州做一段时间的尝试。毕竟,我的小家庭和生意都在广州,完全放下回都匀陪母亲不太现实。若母亲能够在广州长期居住,我们母子俩也可以经常交流。我的两个儿子也能受到奶奶的照顾。此外,广州有很多帮助寻子父母的志愿者组织,母亲可以在这些组织里发挥余热、帮助他人。对于这个问题,我和她提过,她很愿意做。张雪霞:“想加入寻子公益组织”京华时报:DNA比对成功当晚,你是如何度过?张雪霞:大家都在说,这是个奇迹。我有个在医院工作的同学,还劝我要小心心脏,别过度兴奋。DNA比对结果出来的那个晚上,我一夜未眠,到现在还是一样兴奋。那天,我和智智抱在一起,哭了很久。很多亲戚朋友听闻打来电话,也都很激动。智智劝我,这是好事,我们应该微笑面对。我相信,随着和儿子地不断相处,我会越来越幸福的。京华时报:希望总是落空,如何坚持至今?张雪霞:回想这些年,我在很多媒体上发声,只希望多一个平台,为寻子增加一份可能。毕竟相对于孩子,父母的变化更小,或许他记得就找着了呢?每每报道后,总有很多好心人打来电话,给我提供新线索,也有很多年轻人主动认亲。虽然结局总是落空,但有线索总是好的,这些年,我就是抱着这样的信念,坚持到现在。而智智的归来,使一切坚持都有了意义。对于亲戚朋友,是他们支持我走到今天。我至今都忘不了,智智刚丢时,他们在结冰的路面上骑自行车,呼喊着智智的名字。他们也一直在给我信心,让我相信只要努力,奇迹一定会发生。京华时报:对于未来,你有何打算?张雪霞:都匀当地的一家媒体和我说,他们发动了一些爱心人士给我捐赠了9000多元钱。因为智智找到了,我也不需要钱了,所以我告诉记者,希望他帮我把这笔钱捐出去,不要浪费了这些爱心,把钱给更需要的人。我和儿子也商量过,希望能加入帮助寻子的公益组织,成为一名志愿者,用自己的实际行动帮助那些还在寻子路上的人。我希望所有寻子的父母,都能有一个圆满的结局。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
福彩3d群:紫光上百亿美元疯狂投资:真正亮点在此
责任编辑:蝴蝶网澎湃新闻报料:4073097-20-4010940澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 快讯

继续阅读

评论(69033)

追问(27673)

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

热门推荐

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 版权声明 澎湃广告 友情链接