钻石网开户:菲今日选举总统 最可能赢得大选之人扬言杀光罪犯

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2017-06-25 12:11:58

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2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:刘鹏(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,公共管理学院行政管理学系副教授)【教育、医疗、住房、文化等基本公共服务】2015年,政府在基础教育、医疗卫生、住房保障、公共文化等基本公共服务方面重点向落后地区、弱势群体方面倾斜,并多次以强调广大人民群众的获得感为依归,体现了政府在社会政策鲜明的托底性色彩。【食品药品安全监管】报告将推进食品安全示范行动放入公共安全内容部分,并在问题列举中提到了食品药品安全问题仍然较多,再次体现了政府将食药安全从原来的市场监管问题转变为公共安全问题的新定位。过去一年,食品药品安全虽然没有发生大规模的安全事件,但仍然爆发了“僵尸肉”、草莓乙草胺致癌风波、浙江黄体酮孕妇不良反应等事件,在添加剂滥用、农兽药残留、保健食品虚假宣传、仿制药审评数据造假等监管老大难问题上仍然突破不够,未来一年需要在这些方面继续加强监管和社会共治。【国家基本公共服务项目清单】总理在报告中提出建立国家基本公共服务项目清单,并在教育、医疗卫生、住房保障、文化等具体公共服务列举出大量数据和指标,这一方面体现了政府在公共服务供给方面的制度创新,另一方面也体现“十三五”政府在对民众公共服务供给更加刚性的政治承诺。【健康中国建设】报告中提出“推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁”,这是对去年党的十八届五中全会提出健康中国建设的积极回应,目前我国人民群众主要健康指标总体处于中高收入国家水平,2015年人均预期寿命预计达到76岁,2014年婴儿死亡率下降到8.9‰,5岁以下儿童死亡率下降到11.7‰,孕产妇死亡率下降到21.7/10万,要在这个基础上增加1岁,任务艰巨,难度不小,需要在未来五年医疗卫生资源投入、和公平性配置、提高医疗保障水平方面下大力气。【简政放权】报告提出“继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好“,这说明政府已经注意到前一阶段简政放权改革中出现的问题,一些地方在简政放权过程中存在为了放权而凑指标,只放一些形式意义上的权力,对于一些含金量高的权力则仍然抱住不放,同时一些地方政府只下放权力,不下放资源,导致下级政府接不住,最后使得改革流于形式,希望可以看到中央政府在今年的改革中能够对简政放权改革中出现的这些问题予以优化,并推出系列配套措施,以保障政策实施的落地。【市场监管】报告提出创新事中事后监管方式,全面推行双随机一公开监管,这反映出政府在简政放权的同时,更加突出放管结合,而管的思路从传统的行政管理转变为现代市场监管,大力创新监管方式,推动随机抽查和执法,变以前执法频次多,处罚弱为执法频次少而真,处罚大的方式。另外,充分利用互联网+等现代信息工具,对市场经营者相关信息全面披露,缓解信息不对称的程度,以便进行社会监督,这实际上是把政府监管与社会治理结合起来共治思维的体现。希望看到未来一年这些政策能够继续得到落实和深化。【环境保护监督】报告提出”强化环境保护督察,新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究“ 这体现出中央政府已经看到此前环保法实施过程中存在的”无牙老虎“的弱化情况,党的十八届五中全会提出要实行环保监察和执法省以下垂直管理,就是要提高地方环保机构的相对独立性,避免地方保护主义的干扰。【社会保障】报告提出今年要实现大病保险全覆盖,提出整合城乡居民基本医保制度,加快推进基本医保全国联网和异地就医结算,明确提出在70%左右的地市开展分级诊疗试点。点评:前一段时间一些媒体报道新医改工作已经碰到重大困难,难以继续深入推进,总理的这些提法表明中央政府推进新医改的决心和魄力没有变,只不过由原来的顶层设计变为试验推广,由单纯提高标准变为互通流转的更加中微观层面。城乡医保整合、不同地区医保流转接续,地方分级诊疗等都是医改的深水区问题,希望未来一年能够有更多的实际政策来加以突破。【药品医疗器械审评审批制度改革】报告提出“深化药品医疗器械审评审批制度改革”,这主要是对前几年我国药品医疗器械审评速度过慢,积压过多,导致病患者的用药需求无法得到及时满足所提出来,去年国务院已经通过扩大审评编制、提高参评人员待遇、开展购买社会服务、多点设立审评中心等多种方式来缓解这个问题,当然我们加以政府在提速的同时仍然要把药品医疗器械的安全有效和质量可控放在审评的第一位。【食品药品安全监管体制】报告提出“为了人民健康,要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心”,这是近年来政府工作报告对食品安全工作问题表述字数最多的一次之一。对监管体制的要求,是为了回应目前地方食品安全监管体制改革相对混乱多样、食品安全监管工作的专业性和独立性遭到削弱的问题,反映出中央可能在这个问题上会有新动作,同时强调了食品安全全过程监管的理念,树立“大食品安全”的监管理念。【群团组织改革】报告提出“支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理”,这是对去年年末深改组会议所提出的群团组织试点改革的继续深化,反映出中央将对工会、共青团、妇联等人民团体前段时间所可能出现的官僚化、贵族化和脱离群众的趋势的纠正,并通过在上海、重庆等地的试点改革,倒逼这些组织能够更加贴近群众,充满活力,自加压力,并更好地参与到社会治理中。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论,前阵子,习近平打老虎的动漫走红,网友把巴掌都拍红了,不是顶就是赞。现在,习近平打老虎出续集啦!朝阳工作室推出“三严三实”系列动漫,一共3集,授权“理上网来”独家发布,今天推出第一集,《当官不能任性》。习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇,不光抓贪官,还立规矩、抓制度,不光走群众路线,还抓“三严三实”,中央全面从严治党,当官不能任性!习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇。十八大后违反八项规定被处理的官员超过10万人,人数相当于1000个连!“最牛老外”基辛格公开称赞习近平:他是一位强有力的领导人。2016年两会总理政府工作报告解读解读专家:马亮(中国人民大学国家战略与发展研究院研究员,公共管理学院副教授)【为市场“松绑”为企业“减负”】过去一年,各级政府部门大力推动行政审批制度改革,创新电子政务,优化行政服务,为来之不易的经济成绩奠定了基础。不仅如此,政府部门也逐渐改变了过去“抓大放小”的市场监管思维,更加突出对小微企业和创新创业的扶持力度。按总理的话讲,“不搞‘大水漫灌’”,但这些“小动作”却最为务实有效,为经济结构调整和经济发展模式转型提供了动力。【政府目标设置“由点及面”利大于弊】同过去“保八”、“保七”的硬杠杠相比,报告将今年经济增长和其他预期目标设定为一个区间有其深意。一方面,与过去增长目标多年保持一成不变相比,更频繁地调整政府目标,体现了政府动态适应能力的强化。另一方面,这也有助于增强目标的弹性和灵活性。政府目标的设定从“点估计”放宽为“区间估计”,有助于政府更灵活地应对发展过程中可能遇到的阻力和障碍,更合理地配置稀缺资源和调整发展重心。设定一个区间性目标,固然有利于政府更好地调控宏观经济,但与此同时也应避免某些政府部门可能规避问责。例如,一些不作为的政府部门可能设置了过低或过于宽松的目标,这应引起充分的注意。【带薪休假落到实处将激活旅游经济并提升旅游体验】在国家法定节假日制度的基础上,切实落实带薪休假制度,使包括行政机关、事业单位和民营企业在内的各类企事业单位职工,都能真正享受到灵活的带薪休假福利。这不仅有助于人们更合理地安排休假时间,而且为旅游经济的勃兴打下了坚实的基础。错峰休假也有利于避免“扎堆旅游”和“爆棚旅游”,许多害怕人满为患而规避旅游的人士,可能会在带薪休假制度的刺激下选择出游。与此同时,带薪休假制度也会使旅游产业的发展更具常态化,相关服务商也会更有动力去优化服务,这将大大提升人们的旅游体验。【“人地钱”挂钩政策释放利好信号】总理提出的“人地钱”挂钩政策,将为加快城镇化进程和推进流动人口市民化提供强大推力。让流动人口特别是农民工能够在城镇实现户籍/身份、工作和家庭的“三合一”,使他们更好地实现工作和家庭的平衡。这会使他们得以共享城镇化所带来的红利,并为破解留守儿童、留守老人等遗留问题打开出路。【建设“四型政府”让人民满意】报告指出,要“建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”,这为加强政府自身建设指明了方向。“四型政府”的核心目标是让人民满意,关键举措是推动依法治国、创新求变、廉政问责和公共服务。这将使各级政府部门明方向、有动力、有压力,有利于更好地提升政府绩效和改善民众生活。【容错纠错创新四溢】报告指出,要“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。改革是有风险的,创新就可能失败。在强化督查问责的同时,应该为敢于创新、勇于求变的干部群众,提供必要的引导、保护和保障,使他们愿意且能够提出创新性的想法,并予以贯彻落实。如果改革创新的初衷和目的是正确的,手段和方式是合理的,过程和结果出了偏差,就应予以适度容忍和及时纠正。这不仅不会打消创新者的积极性,而且有助于营造活跃的创新氛围,为政府创新提供源源不断的动力。【“互联网+政务服务”创意十足、深入人心】“互联网+政务服务”将使企业和个人更便利地享受政务服务,不仅降低了政府行政成本,而且提升了社会民众的满意度。目前各地都在积极试点创新性的电子政务和移动政务,许多地方实现了网上办证、微博问政、微信缴费。与此同时,配合大数据技术的广泛应用,不同部门之间的数据共享将得到更大程度的发展。这将使企业和个人避免重复填表和提供证明等繁文缛节,并有利于政府部门联动创新和优化服务。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
新华网英文:十三五规划纲要显示,中国未来将建造第二条连接西藏和其他地区的铁路,将连接成都和拉萨。,“十三五”规划出炉,民生内容成为亮点。其中,让备受关注的“户籍”问题有了明确说法,大中城市要全面开放四类人员的落户限制。便捷交通缩短了你我之间的时空距离,“早上广州喝早茶、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。基本医保异地就医结算,退休人员异地住院医疗费用可直接结算,让异地养老的梦想成真。进城北京至台北将建高铁通道超大城市要加快提高国际化水平规划提出,要增强中心城市辐射带动功能。超大城市和特大城市要加快提高国际化水平,适当疏解中心城区非核心功能。大中城市要加快产业转型升级,形成带动区域发展的增长节点。优化城镇化布局和形态,加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市和特色镇。八成以上大城市都将通高铁规划提出,建设现代高效的城际城市交通。建设城市群中心城市间、中心城市与周边节点城市间1-2小时交通圈,打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈。在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路,鼓励利用既有铁路开行城际列车,形成多层次轨道交通骨干网络,高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先,加快发展城市轨道交通,快速公交等大容量公共交通。加快完善高速铁路网,贯通哈尔滨至北京至香港(澳门)等高速铁路通道,建设北京至香港(台北)、北京至昆明、北京至兰州等高速铁路通道。高铁营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市,将建成北京新机场,新增民用机场50个以上,加快推进由7条首都放射线,11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线组成的国家高速公路网建设。新建新改高速公路通车里程约3万公里。加快300万以上人口城市轨道交通成网,新增城市轨道交通运营里程约3000公里。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设,加强城市步行和自行车交通设施建设,全面推进无障碍设施建设。严格执行新建小区停车位、充电桩等配件标准。将实施新能源汽车推广计划,鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。完善持续支持的政策体系,全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。落户困难外来户有望享租金补助举家迁徙农户可优先落户城镇规划提出,要推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工落户问题。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件,实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。全面实施居住证暂行条例,推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口,保障居住证持有人在居住地享有义务教育、公共就业服务、公共卫生服务等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准,缩小与户籍人口的差距。常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。持居住证均纳入城镇住房保障要以解决城镇新居民住房需求为主要出发点,建立购租并举的住房制度为主要方向。对无力购买住房的居民特别是非户籍人口,支持其租房居住,对其中符合条件的困难家庭给予货币化租金补助。把公租房扩大到非户籍人口,实现公租房货币化。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围,统筹规划保障性住房、棚户区改造和配套设施建设。在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。开展房地产投资信托基金试点。发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快推进住宅产业现代化。加快城镇棚户区和危房改造。加快推进集中成片棚户区和城中村改造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造,棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。未来5年 百姓生活将会怎样15分钟推动城市社区15分钟健身圈建设30分钟规划提出打造30分钟基层医疗服务圈50万人加强并规范化培养住院医师50万人每万人口全科医生数达到2名10.8年劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年1000兆比特每秒城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,98%的行政村实现光纤通达约3000公里新增城市轨道交通运营里程约3000公里2个3万公里高铁营业里程达到3万公里 新建改建高速公路通车里程约3万公里2000万套城镇棚户区住房改造2000万套3个1亿人1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,1亿人居住的棚户区和城中村改造,1亿人在中西部地区就近城镇化五年后将普及高中阶段教育打造一小时通勤都市圈继普及九年义务教育之后,普及高中阶段教育有望五年内实现。规划纲要(草案)明确提出,普及高中阶段教育,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。“这是继普及九年义务教育之后,国家为建设人力资源强国和创新型国家做出的又一影响深远的重大决策。”在全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇看来,普及高中阶段教育,不仅会极大地提高人民群众的受教育权保障水平,而且将快速提升我国劳动年龄人口的平均受教育年限,提升我国劳动力的国际竞争力。根据“十三五”规划纲要(草案),将打造城市群中心城市与周边重要城镇间一小时通勤都市圈,基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网,高速铁路营业里程达到3万公里,覆盖80%以上的大城市。“我们已经进入了以中心城市为主导的城市群时代。”全国人大代表、合肥市市长张庆军说,打造一小时通勤都市圈,可使城市群中各个节点的交流更加便捷,发挥中心城市在都市圈中的辐射带动,还可以缓解中心城市的交通拥堵等“城市病”。上学城镇网速可达1000兆比特每秒努力消除城镇学校“大班额”规划指出,科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设,努力消除城镇学校“大班额”,基本实现县城校际资源均衡配置,义务教育巩固率提高到95%。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。鼓励普惠性幼儿园发展;实施学前教育三年行动计划,学前三年毛入园率提高到85%。普及高中阶段教育,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,高中阶段教育毛入学率达到90%以上。提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。加快基本公共教育均衡发展,推进职业教育产教融合,提升大学创新人才培养能力,加快学习型社会建设,增强教育改革发展活力。劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。深化考试招生制度和教育教学改革。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革,改善教师待遇。实行管办评分离,扩大学校办学自主权。解读:全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说,当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出,除义务教育经费保障机制外,消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育,以推进教育均衡发展,补上优质教育不足、分布不均的“短板”。城镇热点区域推免费WLAN接入准备好,你家的网速可能会大幅提高了。规划提出,推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。完善新一代高速光纤网络。城镇地区实现光网覆盖,提供1000兆比特每秒以上接入服务能力,大中城市家庭用户带宽实现100兆比特每秒以上灵活选择;98%的行政村实现光纤通达,有条件地区提供100兆比特每秒以上接入服务能力,半数以上农村家庭用户带宽实现50兆比特每秒以上灵活选择。加快第四代移动通信(4G)网络建设,实现乡镇及人口密集的行政村全面深度覆盖,在城镇热点公共区域推广免费高速无线局域网(WLAN)接入。实施“互联网+”行动计划,推动“互联网+”创业创新、协同制造、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能以及电子税务、便民司法、教育培训、科普、地理信息、信用、文化旅游等行动,不断拓展融合领域。积极推进云计算和物联网发展。推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。加快实施“三通两平台”建设工程,继续支持农村中小学信息化基础设施建设。通过购买服务建设国家级优质教育资源平台,以职业教育和应用型高等教育为重点,发展现代远程教育和在线教育。就医打造30分钟医疗服务圈退休人员异地住院医疗费可直接结算规划提出,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。改革医保支付方式,合理控制医疗费用;全面实施“互联网+”健康医疗益民服务。全面实施城乡居民大病保险制度,健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。降低大病慢性病医疗费用。城乡医保参保率稳定在95%以上。加快推进基本医保异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。逐步扩大向全体城乡居民免费提供公共卫生服务范围,提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病等重病、疑难杂症医治能力,重大慢性病过早死亡降低10%。将唐氏综合征、耳聋、地中海贫血等20种疾病及先天性心脏病检测列入出生缺陷综合防控方案。全面推行住院分娩补助制度,向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降为7.5‰、9.5‰、18/10万。新增产床8.9万张,力争增加产科医生和助产士14万名。打造30分钟基层医疗服务圈,加强并规范化培养住院医师50万人,每万人口全科医生数达到2名。优化医疗机构布局,推动功能整合和服务模式创新。推进全科医生(家庭医生)能力提高及电子健康档案等工作,实施家庭签约医生模式。全面建立分级诊疗制度。促进医疗资源向中西部地区倾斜、向基层和农村流动。提升健康信息服务和大数据应用能力,发展远程医疗和智慧医疗。每千人口执业(助理)医师数达到2.5名。坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。解读:全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说,没有全民健康,就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系,目标是实现人人享有基本医疗卫生服务,让老百姓真正从健康中国建设中受益。推动城市社区15分钟健身圈建设实施全民健身战略。发展体育事业,加强群众健身活动场地和设施建设,推行公共体育设施免费或低收费开放。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好和运动技能,推广普及足球、篮球、排球、冰雪等运动,完善青少年体质健康监测体系。开展群众健身休闲项目,鼓励实行工间健身制度,实行科学健身指导。促进群众体育与竞技体育全面协调发展。鼓励社会力量发展体育产业。加强体质测试与健身指导服务,推动城市社区15分钟健身圈建设,实现公共体育服务乡镇常住人口全覆盖和农民体育健身工程全覆盖。本版文/本报记者 李显峰,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
前阵子,习近平打老虎的动漫走红,网友把巴掌都拍红了,不是顶就是赞。现在,习近平打老虎出续集啦!朝阳工作室推出“三严三实”系列动漫,一共3集,授权“理上网来”独家发布,今天推出第一集,《当官不能任性》。习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇,不光抓贪官,还立规矩、抓制度,不光走群众路线,还抓“三严三实”,中央全面从严治党,当官不能任性!习近平不光打老虎,还打地头蛇、拍苍蝇。十八大后违反八项规定被处理的官员超过10万人,人数相当于1000个连!“最牛老外”基辛格公开称赞习近平:他是一位强有力的领导人。正文已结束,您可以按alt+4进行评论“供给侧结构性改革”,这一正式进入中国政策话语体系仅数月的新词,在5日的政府工作报告中再次出现。政府工作报告部署了今年要重点做好的八个方面工作,“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”是其中之一。“供给侧结构性改革”已进入中国高层执政话语的事实表明,一系列相关政策措施和行动将会陆续出台,重塑中国经济发展引擎。直接养人比维持“僵尸企业”合算全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,“僵尸企业”大多指在产能严重过剩的行业里,一些只能依靠政府补贴、银行贷款生存的企业,从经济角度看,维持一个本应倒闭的企业并不合算。他认为,企业破产并不是坏事,“我们关闭‘僵尸企业’,就是把机器设备、资金、人,把他们换一种用法,把效率提高,从而解决产能过剩的问题。”在这其中,解决人的问题是重点,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,就是来解决人员安置问题的。“是为了维持本来一个应该倒闭的企业,再通过这个企业去养人呢?还是说直接拿这个钱养人,然后把企业放出去,该关闭就关闭,该重组就重组?”刘世锦认为,从经济角度来看,显然第二种方式最合算。除此之外,还有债务的问题,但实际上是解决国有企业深化改革的问题。他认为,相当一部分国有企业,要深化改革,通过股权结构、治理机构、兼并重组等方式,将国有资金投向更有发展潜力的经济领域。今年工作原文:重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。国内产品不精细刺激海外购物从境外消费数据来看,我国消费者有着很强大的消费能力,尤其对高品质产品的消费。对此,全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长裴长洪解读,由于国内价格偏高,超过国外运输成本,同时,国内市场劣品驱逐良品,一些中高档消费者有着对优质生活的向往,国内没有只能到国外去购买。要提高中国消费品的品质,生产者需要通过改进技术、改进工艺和产品质量,政府层面要规范市场,提高技术标准,特别是涉及百姓切身利益的产品,更需要严格把关。同时,全国政协委员、社科院国际研究学部主任张蕴岭认为,中国经济发展到今天,必须从过去追求大规模生产转向精细化生产。中国人喜欢到海外购物,表面看是需求问题,其实是产品供给质量达不到消费者需求引起的,不仅技术水平达不到,由于这些年大规模发展制造业,劳动力相对廉价,装配生产对技术要求不高,精细化的制造也没能有效实现。“同样的产品,在功能、外观生产得更精致点,通过个性化定制和柔性化生产,可以迎合市场的需求。”张蕴岭说,把消费者的各种不同需求进行细化,可以实现小产品占领大市场。精细化方面,国外很多著名品牌可以借鉴,这也是中国经济内涵所需要提高的,“中国不是对高品质产品没有需求,而是当前消费者缺少在国内获得质优价廉的产品。”张蕴岭说。今年工作原文:努力改善产品和服务供给,突出抓好三个方面:一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。减少国企垄断增加其竞争性“国企改革的目的,是通过制度改革和结构调整,一方面做到减少国企的垄断性,另一方面是增加国企的竞争性。”全国政协委员,中央财经大学校长王广谦说。近年来,国企是有高度关注的,因为在这几年经营当中,效率一直在降低,所以把国企搞活就成了国家重要的战略,这些年一直在讨论。近期,国家提出了股权改革,去年也提出过混合所有制。混合所有制的概念是,国家有一部分的股份可以让一部分出来,让国家的股本可以分散一下,国家从中也可以控制更多的股份,这样国有资产也不会流失,有利于国企走向市场,也能发挥董事会的作用,董事会也就更多的按照市场规律来运作,这样就做到了减少其垄断性。另一方面,也让一些民间资本进入国企经营这一行业,这样的话就能增加其竞争性,国企会更加适应并熟悉市场,按照市场规律走。国家在管理国有企业的方式上,通过管理资本进行调整。这是什么概念呢?王广谦认为,首先以国家的钱组建一个投资公司,通过投资公司将钱投入到企业去,然后这个投资公司就代表国家,来行使资本所有者的权利,享受资本投入投资带来的收益,但是在经营上,把经营权真正放给国有企业经营管理者。过去我们既管资本又管经营,现在更多的要把经营权给经营管理者,国家来管理资本。今年工作原文:推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。给非公经济吃下“定心丸”有好处“非公经济的发展还是很快的”,中央财经大学校长王广谦认为,政府工作报告中的这点,首先是肯定了非公经济在国民经济中的地位,在国家的行政管理与法律上肯定了它们的地位,让它们放心。国家既保护国有资产,也保护私有资产,保护国有企业,也保护非国有企业,让非公经济在市场上更好地发展,取消顾虑。更好地激发非公有制经济活力带来的好处是,能把国家的经济搞上来。现在我们国家的经济结构中,国有经济的占比是下降的,非公经济的占比反而是上升的。在67.67万亿元的GDP增长中,非公经济的占比越来越高,对税收的贡献也越来越大,对就业的贡献也越来越大。国家的发展是需要全民去发展,不管是国有经济,还是非公经济,都对国民经济做贡献,这样才能把国家发展得更快更好。今年工作原文:大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
钻石网开户[摘要]曹和平:著名经济学家,北京大学经济学院教授、博士生导师,北京大学经济学院发展经济学系主任。今天上午,李克强总理作政府工作报告。腾讯新闻连线著名经济学家曹和平,对政府工作报告中经济领域的几大核心议题,进行独家解读。腾讯新闻:总理在报告中提出,服务业在GDP比重中占到“半壁江山”,这预示着经济结构正在发生怎样的转变?曹和平:服务业在GDP中比重的增大,是一个非常惊人的变化,证明我们正处在一个超高速变化的结构变革期。而这种结构上的变革,是用GDP增速的总量下降换来的,说明经济发展是健康的,在更长的周期里是均衡的。腾讯新闻:去年世界经济增速,国际金融市场震荡加剧,对我国经济产生直接冲击和影响,“经济下行压力前所未有”,您怎样看待如今的经济局势?曹和平:去年全球经济的下行,是谁都没有预料到的。美国经济从08年经济危机以后,当时猜测它最长五年就复苏了,但是到今天美国经济复苏得并不好。中国经济在去年全球经济不利的情况下,由于自身经济的韧性和弹性,在全球经济市场表现良好,但是和自己的历史相比并不好。不过,用速度换结构还是划算的。为什么我们的消费者去日本买马桶,到香港去买奶粉,背后反映的是经济结构的问题。腾讯新闻:当下,经济转型要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。那么,供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力?曹和平:我们国家的供给侧改革和美国的有一点不一样。美国的供给侧改革是因为有效供给变得过剩,因此需要支持供给而不是支持需求,所以要进行总供给管理。而我们国家是总需求超过有效需求,需要进行总需求管理导向。某种程度上说,我们今天的投资是潮涌式的跟进,需求则是排浪式的变化。供给侧结构改革后,我们在优化生产能力中的关键是结构变量,而不是总量数字。腾讯新闻:总理在报告中再次提到“大众创业、万众创新”,“双创”对于推进供给侧改革有何意义?曹和平:太重要了。什么叫“双创”呢?双创就是降低年轻人进入职业生涯的门槛,不仅让他获得工资性收入,还让他能获得资本性收入。一个年轻人入职以后获得资本性收入,可以联合其他劳动和资本要素,滚动成一个经济实体。年轻人就和企业家一样,有了资本型收入。在我们国家的经济当中,除了政府的国企、央企、和跟着政府指导投向的那些企业之外,如果有创新企业,那我们的企业构成里就有一个稳定的百分比,是创新领域和高新技术领域的,或者是适合消费者需求的。所以“双创”是供给侧改革的重要内容,它优化供给,把新鲜的劳动资源放到生产过程中去,这种“双创”很漂亮。经济下行期应提升社会容忍度曹和平针对“经济下行期”面对的压力,指出大家应该关注社会容忍度问题。曹和平认为,当下,中国人均GDP在八千美元左右,这是结构变革高速期的关键收入段,这个收入段上的人们由于信心不足,观念会出现发散,“就是你也不信我的,我也不信你的。”这就叫社会的容忍度,观点一发散,对什么样的观点都不容忍,“就像一个受惊吓的兔子,就愿意只待在犄角旮旯,看谁过来都发怵。”曹和平强调,社会容忍度的降低,对于经济增长不利。曹和平认为,容忍程度(the degree of tolerance)是一种比资本资源还稀缺的社会进步资源。观照印度、俄罗斯的社会容忍度较高,这是他们度过艰难的动力;反之,乌克兰、埃及的社会容忍度特别低,国家社会也就面临撕裂。因此,我们需要提高社会容忍度指数,从而提升经济发展动力。除此之外,曹和平指出,“在经济下行期,我们有些部长信心不足。举个例子,一个球队在打球打到下风的时候,运动员容易信心不足,投球、配合、判断、传球都容易失误。去年,我们的关键领导过于谨慎,当需要信心的时候,却总是不吭声。这种来自政府部门领导中的自信心不足,我希望在政府工作报告以后,在总书记和总理这个层面,有所觉察。把那些信心不足的干部,某种意义上进行岗位调整。”李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告时表示,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5% 7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。这是中国第一次将年度GDP增速目标设定在一个区间的范围内。对此,李克强总理表示,经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。事实上,早在去年年末,一些经济学家就开始预测,2016年的GDP增速目标很可能不是一个具体的数值,而会划定一个区间范围。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,今年GDP增速目标最终制定在一个区间可能考虑到了3个原因。“首先,说明了新常态下有更多不确定性;第二,制定在一个区间也反应了不唯GDP论的观点,因为区间的目标将意味着今年改革和调整将具备更大的空间;此外,制定一个区间的目标也说明并不是完全不强调经济增长的概念,6.5%-7%的区间意味着6.5%就是增长的底线,这强调了一个原则:经济不可以过度失速,突破底线。”刘元春说。复旦大学经济学院院长张军认为,此前,年度经济增长目标设定时加上了“左右”二字,这就为一年的经济工作留下了一定的弹性空间。而今年,“左右”换成了一个区间范围,从这一点也可以看出经年的不确定性比以往更大。“比如,股市和汇率的不确定性,前几年并没有这么大的不确定性。”张军说。至于为什么区间目标设定在6.5%至7%的范围内,刘元春认为,这个区间是一个较为合理的范围。6.5%强调的是一个增长底线的原则;而7%则意味着不能够过度地强调需求侧,过度地刺激会引起更大的问题。在今年的政府工作报告中也体现了供给侧和需求侧同时发力的要求。在今年要做好的八方面工作中,排在首位的已然是稳增长,即稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。而供给侧和需求侧则分别位列第二第三项,即加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力,以及深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊也表示,如果仅仅从供给侧改革发力,可能会对经济产生负面的冲击,同时强调需求侧正是出于对于稳增长的考虑。复旦大学经济学院院长张军分析,6.5%-7%是大家认为可以达到的一个增长范围,比较现实。在张军看来,如果今年经济的表现较好,增长的底部可能在今年就能构筑完成。“最主要的因素我认为是在基建投资。”张军说,去年发改委已经批复了大批的基建项目,但由于种种原因,开工率却并不高。而若是已经批复的基建投资项目能尽快落实到位,可能经济能看到企稳的迹象。张军关注的另一大问题是金融。“如果金融方面的风险得到好的控制,也不会对经济构成大的拖累。”张军说。另一个值得关注的重点在于货币政策和财政政策。政府工作报告中提出,今年,积极的财政政策要加大力度,赤字率提高到3%;稳健的货币政策要灵活适度,而2015年政府工作报告对于货币政策的表述则是“松紧适度”。对此,章俊表示,财政政策中赤字率提高至3%并没有高于市场此前的预期,这说明政府在设立这一目标时还是希望相对保守一些,并没有将财政政策的刺激程度调地太大。而对于货币政策,鉴于经济下行压力和美联储加息等不确定因素的增加,对于货币政策也会有更高的要求,这就是强调“灵活”的原因。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告,审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案,审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。为此,盘古智库第一时间组织相关学者进行了相关点评。易鹏(盘古智库学术委员)GDP:今年中国GDP增长目标为6.5%-7%,意味着把空间拉开了,对未来不确定性增加,对GDP的认知也要发生转变,彼此从容一点,6.5%是底线。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)M2的增长量高于年初设定目标,说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应,也说明总的货币政策相对宽松。应防止CPI增长过快,以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动,这是未来货币政策未来最大的挑战。易鹏(盘古智库学术委员)创新作为第一动力,已经成为共识。但是现在的问题是如何创新?要从四个方面下手:第一,构筑一套科技成果转化的流畅机制,重在体制机制改革;第二,以企业作为主体,其余各方力量作为协同,资源配给的核心权应该交给企业;第三,创新不能闭门造车,一定要全球化配置资源,要与创业相辅相成,共同成长;第四,创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒,加大科技培训业发展,建立共同的信息沟通平台。易鹏(盘古智库学术委员)城镇化:第一,十三五期间的城镇化增速要下降;第二,未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化,要推动1亿多人的城镇入户,工作很艰巨,基本功能服务背后需要有大量资金投入;第三,未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚,从上海、北京的房价上涨可以看出这一点。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)赤字率:财政政策更加积极,货币政策与财政政策配套实行,可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率,所以,中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率,即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%,但是总体略有克制。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生,说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此,在利率市场化、民营银行、互联网金融等问题继续推进的同时,我们将看到相关的监管措施的加强。许维鸿(盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家)名义赤字增加,是稳增长、调结构的恰当举措。正如市场预期的,总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%,并继续明确地方财政赤字额度,框定了各级政府债券发行总额度框架。一方面,给中央财政的积极政策提供足够“弹药”;另一方面,继续引导地方政府投融资体系现代化改革。中国地大物博,随着经济的持续发展,各省间经济发展多样化差异加大,通过适度的地方财政差异化改革,有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革,是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。易鹏(盘古智库学术委员)工匠精神:政府工作报告提及工匠精神,是支撑供给侧改革的。以提高中国制造的品质来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。许维鸿(盘古智库学术委员)一带一路:一带一路坚持企业为主,意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路“产能合作基金”,意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大,用现代金融的“直接融资”支持企业走出去。边境贸易和产能合作,要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴,经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本的问题,用金融引领企业竞争和产能升级。李勇(盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授)互联网金融:普惠金融,坚持两手抓,两手硬!对于普惠金融的坑、蒙、骗行为,要依法严厉打击,防范金融风险,保护老百姓利益;对于合法普惠金融创新,要在政策上加以扶持鼓励!同时,应加强金融监管,并提高监管水平。白云峰(盘古智库学术委员会副主任委员、中国青年企业家协会副会长)环保:第一,全面实施火电厂超低排放和节能改造;第二,大力扶持生物质能,秸秆资源化利用,避免直接焚烧;第三,大力推进环保第三方运营,将节能环保产业发展成我国支柱型产业。以上要求标志着我国环境治理既重标(控制污染物排放),又治本(降低煤炭和其他化石燃料消耗)。黄卓(盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授)严厉追究环境污染:大气和环境污染问题受到本届政府高度重视。一方面,人民群众对蓝天、绿地、清水有更高的要求;另一方面,环境治理、节能环保也是新的经济增长点,是调整经济结构的重要环节。周晓光(盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长)“资本市场”:去年提了“注册制”,而今年没提,说明注册制会推后,从侧面说明战略新兴板就在眼前;要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期;资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。许维鸿(盘古智库学术委员)金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例,是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告虽未明确提及股票市场的“注册制”改革目标,但是继续强化现代金融体系的改革导向,强调直接融资在经济转型升级的必要性,其中的结构性投资机会值得市场关注。易鹏(盘古智库理事长)中国特色智库建设:要打造出具有中国特色的优秀新型智库,必须要做到两点:第一,要(天地人和)具备国际视野,聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿;第二,要(经世致用)植根中国本土问题,扎扎实实地拿出实招。许维鸿(盘古智库学术委员)债券市场是直接融资的重要甚至是主要形式,地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调,市场化融资需要金融创新,多层次债券市场发展值得期待。王栋(盘古智库学术委员会秘书长、北京大学国际关系学院副教授)践行有中国特色大国外交理念,成为一个统揽性的理念,将主权、安全、发展利益有机统一起来,进一步创造性阐发和平发展的理念,即“持久和平相处,联动融合发展”。将外交布局重点放在建立新型大国关系上,推进周边外交和南南合作。中国会更加积极地以建设性的姿态参与全球与地区治理,提供地区和全球公共物品。此外,今年外交的重要亮点之一是G20峰会,这是中国进一步积极参与全球经济、金融治理,发挥领导作用的契机。吴志峰(盘古智库学术委员、中国人民大学国际货币所研究员)李克强总理今年的政府报告认清形势、正视困难,提出了针对性应对措施,给各级干部和全国人民打气。一是首次将经济增长率定为6.5-7%的区间,比去年的7%“左右”更进一步,体现了对经济形势和困难的清醒认识;二是提出了比较实的应对举措,其中,降低企业税费是最大亮点,明确提出所有企业今年税费负担都会减少。只是财政部对今年的预算赤字目标仍然是3%,在财政性投资支出仍然扩大情况下,减税如何落地仍值得关注;三是明确提出了鼓励企业家精神,激励地方和人民的创造精神,奖惩结合调动政府和干部敢干敢闯的积极性,这一点对当前形势非常必要;四是将供给与需求并举,这是非常重要的认识,在强调供给侧结构性改革,提高供给质量的同时,要深挖需求潜力,列出了许多需求端发力的领域,对新型城镇化也做了强调。这都是鼓舞人心的。黄震(盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长)互联网金融:互联网金融的发展举世瞩目,因为互联网技术已经深度渗入我们每个人的日常生活和工作流程中,成为中国经济转型升级的新引擎。互联网金融搭载在互联网技术的基础设施和服务终端之上则是水到渠成的必然结果,也为新经济注入了新动力。当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命,进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象,从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后,规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障,“严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动”,才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线,才能避免劣币驱逐良币,才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。规范不是因噎废食式的禁止,规范是为了更好的发展,大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向,因此,希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神,在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。叶青(微博)(盘古智库学术委员、湖北统计局副局长)2016经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。这个太好了。我为什么关心这个问题?因为我在去年11月29日提交了一篇民主党派信息:《关于只公布重要指标上下限的建议》全文如下:http://mcp.cnhubei.com/mcp/news/baKMsW1100。冯维江(盘古智库学术委员、社科院国际政治经济学研究室主任)2016年总理政府工作报告中,对海外利益保护的重要性、关键举措和优先目标的认识更加客观准确,这是“一带一路”倡议的实施不断切实推进的结果。去年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“坚决维护国家主权、安全、发展利益,切实维护我国公民和法人海外合法权益”。在今年的报告中,总理关于海外利益保护的表述是“加快海外利益保护能力建设,切实保护我国公民和法人安全”。两处表述有三大区别。首先,去年没有将海外利益保护单独列出来,而是将其归在坚决维护国家三大利益之后合并论述。今年单独论述了这一问题,表明其重要性进一步凸显。其次,今年特别提出要加快海外利益保护能力建设,说明中央已经看到了海外利益保护的主要短板,提出了工作安排的重心所在是能力建设。第三,去年提出切实维护海外合法权益虽然具备高度概括性,但还不够具体;今年的表述是切实保护我国公民和法人安全,明确将安全利益作为优先保护的海外权益,这意味着在能力、资源相对有限的既定约束条件下,政府将把优先目标放在安全上。合法权益的属性界定往往需要相当长的时间,但迫在眉睫的安全威胁容不得半点犹豫,必须断然处置威胁、率先保护公民和法人安全。这不仅体现了政府以人为本的一贯执政思路,也凸显了政府在海外利益保护上开始形成务实效、明轻重、有底线的硬朗风格。陈秋霖(盘古智库学术委员、中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员、健康业研究中心副秘书长)医疗卫生工作部分,开篇提出医疗、医保、医药三医联动,继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取三明医改汇报等背景下,说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强。将健康定位幸福之基,继续强调健康的决定性重要作用,提高人民群众幸福感,没有健康,其他都等于零。但开篇总要求三医联动,医疗在第一,具体布置工作,医保在第一,尤其是理论和实践中存在很大争议的的大病医保浓墨重彩,具体推进上还有很大挑战。整合城乡居民基本医保制度从十二五提到了十三五,还没根本性进展,整合城乡医保制度更是遥遥无期,说明在体制上还有很大障碍。健康是幸福之基,提到高度了,但如果具体执行上逻辑不够清楚、推进不够顺畅,效果将大打折扣。敢为想为,还得会为!梁海明(盘古智库学术委员、一带一路百人论坛研究部主任、智谷研究院首席经济学家)一带一路部分,政府工作报告指出,要统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。我认为,除了有这些宏大的目标之外,还必须实打实地去推进,让大家有实惠。我最近在澳大利亚、泰国调研一带一路,两国对中国的经济、人民币的汇率,以及当前的经济情况会否影响“一带一路”,“一带一路”能否给他们带来新的商机、经济效益,他们如何吸引中国的资金前来投资,什么样的项目才能成为一带一路项目等此类问题最为关注。由于未来一两年的世界经济仍然处于低迷期,一带一路沿线国家对本国经济的发展十分关注,也热切盼望中国的投资,这种情况下,首先,中国政府、各驻外使节和媒体机构,在涉外交流、对外传播中更多使用财经语言,以此打好国际信心站,释开各国对人民币汇率、中国经济、对“一带一路”倡议的疑惑,助推“一带一路”的建设进程。其次,中国也要回应各国当前对发展经济的关切,实实在在地告诉沿线国家,一带一路能够给各国带来什么机遇,能够通过什么方式,推动各国经济发展。在沿线大多数国家经济不佳的情况下,实的东西比虚的东西更受欢迎。过去两年多,我们已经把一带一路的蓝图描绘得淋漓尽致了,但说得再好,也不如让沿线国家得到实惠,实实在在地推进一些能看得见、摸得着,促进沿线国家经济,让各国民众能够受惠的项目,这样“一带一路”才更具有说服力。张礼立(盘古智库学术委员、上海市海外经济技术促进会理事)技术手段可以辅助加强精准安置工作,“安置谁”、“谁来安置”、“怎么安置”这3个主要关键环节。 例如,应用大数据分析工具,对所安置的行业,企业,组织,对象,建立360度视图可以明确“安置谁”。 对信息进行分类、聚类、关联规则的分析,了解和掌握真实,实时的信息,包括企业,政策,财务,金融等相关信息,嵌入大数据平台。 有了安置对象的精准平台,通过大数据全方位、全过程监测和管理手段配合实现精准安置的工作。
3月5日,北京,全国政协十二届四次会议经济界别小组讨论,全国政协委员、经济学家厉以宁桌子上的笔记。本报记者 赵迪/摄 3月5日,北京,厉以宁在小组讨论会上。本报记者 赵迪/摄 “农民是一种职业,而不是一种身份。”今天下午,政协经济界别小组讨论政府工作报告时,全国政协委员、经济学家厉以宁在手边的方格稿纸上用黑色水笔写下这句话。 1.9万字的政府工作报告中,最让厉以宁受触动的是“新型城镇化”这一节。讨论开始后,前面几位政协委员谈的都是宏观经济指标,当同组的全国政协经济委员会副主任石军话音刚落,坐在他对角位置的厉以宁马上打开话筒,急着发言。 他的话题落在了人的身上。 在今天上午李克强总理作的政府工作报告中,提出了“十三五”时期主要目标任务和重大举措,“推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展”是其中的任务之一。 报告指出,要深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。 “过去我们也谈城镇化,但现在问题还是很多。”之所以这么说,源于厉以宁自己的调研经历。 2015年,厉以宁委员赴陕西、贵州、河北、内蒙古、辽宁和广东六个省区做调查,发现有些地方农村中男人出去打工,妇女和孩子留在家里,长达十几年的分居导致不少家庭破裂,并引发了很多治安案件。 厉以宁感叹现在农民工数量的庞大:我国目前农民工有2.6亿~2.7亿人,还有4000万留守妇女、4000万留守儿童和4000万左右的留守老人。 “我们现在说扩大消费,那就要先扩大新型城镇化啊!”厉以宁说到这,现场的一些委员连连点头。 “这种情况不能再继续下去。”厉以宁认为,以人为核心的新型城镇化,首先要解决农民在城市的住房问题。“这个问题不解决,人家怎么在城市生活、工作。” 调研的时候,这位经济学家听到了一个新名词 “城归”。 厉以宁说,“城归”是说农民工进城工作,有了些技术和资金之后,再回乡去创业。他发现,现在的“城归”人数越来越多,“城归”其实想留在城里,想把家人从农村接来。“这说明还是房子的问题,在棚户区拆迁的时候,要给农民留下一部分房子。” 目前的情况让这位政协委员深感忧虑,“现在城市房价太高,‘城归’买不起。”发言的结尾,厉以宁强调了房子的重要性,“有房子,人就会买东西,买家具,会消费,社会就会安定。”正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论。正文已结束,您可以按alt+4进行评论李克强总理在政府工作报告中提到,2015年,我们狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。但也要清醒看到,严重雾霾天气在一些地区时有发生。今年,要重拳治理大气雾霾和水污染,重点地区PM2.5浓度继续下降,着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。今后5年,治理大气雾霾要取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。PM2.5年度下降目标以趋势衡量更现实政府工作报告中提到,2015年,狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。2016年,要加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破,重点地区PM2.5浓度继续下降,但未提具体目标。对此,环保专家彭应登表示,由于种种原因,包括气象条件的因素、颗粒物控制效果的反弹等,PM2.5年际间下降比例有其不确定性。以北京为例,2014年北京提出了PM2.5年均浓度下降5%的目标,就未能完成。但是2015年,PM2.5年均浓度下降了6.2%,超额完成了当年设定的5%的目标。此外,在北京清洁空气行动计划中曾提出,到2017年,北京PM2.5年均浓度要低于60微克/立方米,但是到去年,这一目标值又被修正为:到2020年,北京PM2.5的年均浓度要比2015年的80.6微克/立方米削减15%,目标明显降低。彭应登认为,当气象条件为主导因素时,追求量化的指标意义不大。而且,每年的防控措施也不可能等额等量,指标更加难下。彭应登说,北京自1998年开始大气治理,治污经验水平居于全国前列。但是目前北京空气质量的好坏,70%取决于气象条件,30%靠人努力。有的时候,气象条件引起的波动常常把人的努力打折扣。而且,人为努力中,当年采取的措施不一定当年就见效,有些措施不可能像机动车尾号限行那样立竿见影,比如对裸地的治理,要一两年、三四年才见效。“指标下完后完成不了,更容易引发质疑。”彭应登说,政府工作报告都是年度的,所以把握一个趋势更现实,遏制住恶化,并逐渐好转。今年工作原文:重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。在重点区域实行大气污染联防联控。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。淘汰老旧车有助新车减库存环保专家彭应登表示,中国目前污染最集中的就是京津冀、长三角、珠三角三个区域,这些地方源解析显示,污染贡献率排在前两位的是燃煤和机动车。经过了2013年、2014年和2015年三年的大力治理,最粗放但最有效的手段已经用完,污染治理走向纵深,治理的效率也在逐渐下降。彭应登表示,纵深治理其中一个大难题就是散煤治理。散煤的使用主要在农村偏远地区,面源广,又分散,是一个难点,需要花长时间来解决。此外,机动车治理也进入攻坚阶段。彭应登说,因为我国对民用高排放车辆没有强制淘汰的政策,所以目前国Ⅰ、国Ⅱ等高排放车在城市中大量存在。这些车辆排放量占比份额高,是迫切需要削减的方面。环保部于1月份发布的《2015年中国机动车污染防治年报》也显示,中国已连续六年成为世界机动车产销第一大国,机动车污染已成为中国空气污染的重要来源,是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因,机动车污染防治的紧迫性日益凸显。“淘汰高排放车是一件一箭双雕的事情。”彭应登说,一方面可以减少污染,另一方面可以带动新车销售,去库存。以北京为例,北京现有国Ⅰ、国Ⅱ车辆约100万辆,国Ⅲ的车约40万~50万辆。据估算,如果北京能将这100万辆国Ⅰ、国Ⅱ的车全部淘汰更新,其减排效果相当于单双号。而与此同时,如果这100万辆老旧车被淘汰更新,必然会促进新车的销售,减轻新车的库存压力。而如果采取采暖季单双号限行,还将带动新能源汽车的销售。今年工作原文:着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,减少散煤使用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。北京目前好天达标率约74%环保专家彭应登表示,目前全国地级及以上的城市有338个,从目前的空气质量水平来看,5年后要想实现达标率80%比较难。“至少华北地区挺难实现。”彭应登说,目前北京的达标率在74%左右,PM2.5年均浓度值为80.6微克/立方米。研究表明,年均浓度值与全年达标天数有一定相关性。一般年均浓度值要低于50微克/立方米以下,才可能实现空气质量达标率超过80%。全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭认为,铁腕治污是环境保护的关键,要有紧迫感和足够耐心,全面落实“史上最严”的新环境保护法,严厉打击各类环境违法行为,全面开展环境保护督查,强化督政问责。全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说,生态污染很容易,但修复起来可能要几代人时间。空气、水、土壤污染治理未来5年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”,持之以恒铁腕治污,才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。五年目标原文:今后5年,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善,特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论[摘要]金维刚:人力资源和社会保障部研究所所长。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,养老保险制度受到关注,指出要“提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度”,让广大人民群众有更多“获得感”。腾讯新闻连线人力资源和社会保障部研究所所长金维刚,就有关社会保障的几项重点政策进行解读。聚焦一:机关事业单位养老保险制度改革“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。金维刚指出,去年国务院发布关于机关事业单位养老保险制度改革的决定之后,各地陆续出台了实施方案,有些地方巳经付诸实施,也有些地方巳经预缴养老保险费。同时,相应进行机关事业单位工资制度改革,将养老保险的个人缴费因素作为调整工资水平的重要依据,并适当提高机关事业人员的工资水平。今年将在中央和各地方全面推进实施养老保险制度改革。金维刚认为,这项改革推进以后,可以从根本上逐步解决企业退休人员和机关事业单位退休人员在养老金待遇上的不公平问题。随着这项改革的不断深入,将建立机关事业单位与企业统一的城镇职工养老保险制度,有助于实现制度公平与规则公平。聚焦二:基本养老保险基金投资管理去年,《基本养老保险基金投资管理办法》由国务院正式颁布实施。金维刚指出,去年底全国各项基本养老保险基金已经累计结存4万亿,其中有2万多亿的资金可以归集用于市场化的投资运营。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项重大突破,标志着数以万亿计的基本养老保险基金将成为中国资本市场上的一支生力军,并将成为促进中国经济持续增长强有力的助推器和稳定国内资本市场的重要力量。聚焦三:延迟退休政策对于延迟退休政策,金维刚表示,由于现行的退休年龄政策是从上世纪五十年代初延续下来的,当时因战争、经济困难、医疗条件差等原因,人均期望寿命只有40多岁,因此规定女工人50岁退休,女干部55岁退休,男职工60岁退休。此外,在国有企业的一些特殊工种还可以提前5年退休。因此,目前平均退休年龄只有54岁,实际退休年龄偏低。到2014年人均期望寿命巳达到76岁,城镇人口期望寿命超过78岁。因此,在人口老龄化不断加速、老年抚养比逐步提高、养老保险基金收支压力越来越大的背景下,需要适度地提高法定退休年龄,促进养老保险制度可持续发展。延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益,特别是各类群体差异比较大,应该坚持以人为本、统筹兼顾的原则,考虑到不同群体的情况,在制定有关政策时要充分考虑各种相关因素。今年将把草拟的渐进式延迟退休年龄方案向社会公布并征求意见,随后进行修改和完善。在报送国务院审定后,明年将正式出台。在方案出台后将有五年左右的过渡期,预计在2022年左右正式实施。金维刚同时指出,采取渐进式的延迟退休政策,每年将退休时间比上年延长3~4个月,延长1岁需要4~3年,因此在有关政策实施之后的第一年内延迟退休的人员中的大多数都将在当年内退休,第二年延迟退休的人员中也有一半左右在当年内退休,对当年的就业岗位和劳动力供需状况的影响是有限的。聚焦四:城乡居民基本医疗保险制度整合今年国务院发布关于整合城乡居民医保的指导性文件,明确表示要推动城乡居民基本医疗保险制度整合,要求各地在今年底之前都应当出台实施方案。预计今年大部分地方都将实施城乡居民医保整合,这将有利于缩小城乡居民医保差距,促进城乡居民公平享有医疗保障。金维刚指出,包括机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险制度整合等,都是在努力消除制度之间、城乡之间的不公平。社会保障注重于促进社会公平,当前深化改革的一个主要目标,就是通过不断完善各项社会保障制度,促进各类社会群体都能依法纳入社会保障体系,公平地享受各项社会保障待遇,促进社会公平与协调发展。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论钻石网开户正文已结束,您可以按alt+4进行评论[摘要]杨东:中国人民大学金融创新与风险治理研究中心负责人、众筹金融智库创始人。今日上午9时,李克强总理作政府工作报告。在报告中,“双创”、互联网金融、众筹成为热词。腾讯新闻第一时间连线中国人民大学金融创新与风险治理研究中心负责人、众筹金融智库创始人杨东,解读互联网金融监管与众筹议题。期待新、老创客同崛起杨东指出,继续发展“双创”,是今年的主旋律,互联网+是主要的手段和方式。其中主要包括两大方面,一是大学生的创新创业;二是传统企业转型升级、传统企业家的二次创业。杨东进一步解读,大学生创业很关键,教育部强调所有大学生必须选修创新创业课,人民大学也开设了这样的课程,去年还成立了创业学院。大学生的创新创业,一方面能够在经济下行压力情况下,让大学生自主创业、解决就业问题;另一方面在互联网+的环境下创业成本较低,尤其是有一些低成本的孵化器平台,政府社会对创业很包容,环境很好;第三创新创业对学生来说是创新能力的提升。此外,“分享经济”等新的思维和理念,需要大学生理解。除了新兴力量创业,传统企业也面临艰巨转型,互联网+则让转型成本更低、效率更高,有利于传统企业的快速转型升级。总理的政府工作报告中也提出“传统动力+新动力”,让传统动力爆发,传统企业 也就是“老创客们”,应该更加密切地与互联网+结合,尤其是和科技结合起来,包括物联网、计算机技术等等。中国现状不适合发展大规模P2P杨东指出,互联网金融在政府工作报告中是第三次提,以往是“促进健康发展”,现在是“规范发展”。互联网金融的模式很多,其中P2P模式比较特殊:一方面,它的确是互联网金融的重要手段和方式,能够通过互联网满足借贷双方的需求,更低成本、更高效率,降低融资成本,尤其是在普惠金融、绿色金融和服务“三农”上的作用;但另一方面,还需要认识到,中国目前缺乏大力发展P2P的土壤,包括征信体系、大数据体系等等,导致成本太高,甚至在去年出现大规模跑路倒闭的事件。杨东总结,中国目前的现状不适合发展P2P,如今应该压缩规模、出台监管办法,回到小规模和普惠金融,以及与产业链、供应链、价值链结合的现实方向。除了规范发展,杨东强调还要同时打击挂着P2P外衣的伪P2P,还要伪互联网金融、伪众筹。E租宝实际上不是P2P,做的是非法集资和金融诈骗。这需要司法部门联合整治、严厉打击,同时需要强调对消费者的金融教育和保护工作。呼吁成立金融消费者保护委员会为此,杨东指出,需要整体上建立一套监管体系,“去年股灾的爆发也与互联网金融有关,一行三会各管各的,且地方金融局和中央也缺乏配合”。如今,亟需建立一个从中央和地方分层统合的动态金融监管体系。“我建议成立一个金融消费者保护委员会,统一监管包括互联网金融在内的创新领域,尤其是要摒弃事前监管的老套路,明确确立以行为监管和金融消费者保护为核心的监管体系。”众筹写入两会报告意义重大“今年众筹第一次写入两会报告,某种意义上比互联网金融更有价值。”杨东教授说,在双创背景下,靠的是“四众平台”(众创众包众扶众筹)的建设,其中众创是孵化器,众包是业务协作,众扶是政府支持,众筹是真正关键所在,因为所有创业都需要资金和金融支持,众筹可以解决传统金融机构无法解决的资金问题。众筹从去年五中全会提出,到今年写入两会报告,意义重大。众筹的规模小、风险小,相对互联网金融来说更适应当下国情。众筹不仅可以增加直接融资比例,打破以往传统模式融资弊端,符合金融体制改革的意义,同时是普惠金融重要推手。而去年包括贵阳众筹金融交易所和世界众筹大会的实践,再次证明了众筹的力量。今年是供给侧结构性改革的关键一年,也是全面建设小康社会攻坚的一年,经济下行压力巨大,股灾后投资情况不景气,“双创”对中国经济的意义重大。而众筹在其中可以担负起前所未有的实力,杨东预判,众筹的发展不会像P2P一样反复震荡,而是会朝一个健康的方向持续发展。正文已结束,您可以按alt+4进行评论重庆市长黄奇帆今天表示:我国仍有人口红利。我国城镇化比例是56%,一般来说,国家城镇化在70%以下都有人口红利。我国现在的问题是对农民工利用的不充分。如果农民工户籍改革到位,城市化不留尾巴,人口红利还是大有发展。(记者罗望舒)新京报快讯(记者涂重航)3月5日下午3时开始,全国人大辽宁代表团召开全体会议。辽宁省委书记李希提出,我们成绩都是干出来的。我们要把班子建设好,让忽悠的人没有前途,让不作为的人没有市场,让跑官要官的人没有前途。这次会议对中外媒体开放,共有160多名记者到会。正文已结束,您可以按alt+4进行评论昨天上午,第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,李克强总理作政府工作报告,提出今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5% 7%,标志着我国为经济增长预期目标首次划定了明确区间。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。政府工作报告还指出,今年将适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年工作原文:今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%B7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。6.5%为经济增长划定底线政府工作报告中指出,制定这个目标,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。“从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定6.5%至7%的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,面对复杂的国内外环境,0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。全国政协委员、经济学家贾康表示,政府工作报告中提出的GDP增长指标是很合理的,GDP增长6.5%显然是一个底线,是为了配合2020年全面小康达标。经济学家叶檀对于“十三五”期间GDP6.5%的目标也表示认同。她解读说,此前制定的7%的GDP目标,是根据拉动就业人口而测算的。2014年后,中国第三产业发展速度很快,所占GDP比重逐年提高,传统的一、二产业对GDP的拉动作用逐渐减弱,相反第三产业所带动的就业人口比一、二产业带动的就业人口要多。也就是说,随着第三产业的发展和壮大,依靠GDP拉动就业人口的需求越来越低,因此“十三五”期间GDP的目标可以不用过分考虑就业因素。“现在中国的经济考虑更多的应该是质量。”叶檀说,所以GDP的目标制定也要相对高一些,要促进落后产能的转型升级和提挡。目前中国经济总量高,基数高,所以6.5%也是一个很高的规模。今年工作原文:积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。赤字率碰3%警戒线不必担心3%的赤字规模将创1949年新中国成立以来之最,赤字率也首次碰触了欧盟所谓“3%的国际警戒线”。“我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。”李克强总理在报告中说。财政部财政科学研究所所长刘尚希说,不少人担心中国财政赤字率达到3%的所谓“国际警戒线”存在风险,这种担心是多余的。马斯特里赫特条约3%的标准是欧盟原先的财经纪律,并非科学标准,以此来衡量中国赤字水平高低并不客观。各国确定赤字率警戒线应当根据本国经济发展、物价水平、债务余额、财政政策取向等情况综合考虑。“今年大幅增加财政赤字,正是积极财政政策加大力度的表现。”全国政协委员张连起说。他指出,国际金融危机爆发8年来,中国经济增长面临较大挑战,经济下行压力很大。在这种情况下,需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。记者查询历年数据发现,我国财政赤字率一直保持较低水平。改革开放以来,中国赤字率始终保持在3%以下,亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字960亿元,赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直高位运行,2000年赤字率曾达到2.9%。2005年后,随着稳健财政政策的实施,中国赤字率相应降低。2008年重启积极的财政政策,赤字规模不断扩大,积极的财政政策不断加力显效。2012年至2015年,中国财政赤字率分别为1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。近年来受世界经济周期性波动的影响,主要发达国家的赤字率经常突破3%,如2014年美国的赤字率为4.1%、英国为5.7%、法国为4%、日本为8.8%。今年工作原文:全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金。将18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。为企业个人减负5000多亿元财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,政府工作报告明确指出,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。换言之,财政收入也将直接因此减少5000多亿元。刘尚希还特别提到,这次我国还要取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围。同时政府工作报告也明确提出,在全面实施营改增的同时,要确保所有行业税负只减不增。这些举措都将达到为企业和个人减轻负担的目的。同时,刘尚希也指出,取消一些收费,这主要是由于当前确实还存在着收费缺乏法定原则,一些收费项目缺乏依据等问题。取消这些违规设立的政府性基金对于提升财政收费的合理性与必要性,减轻企业和个人负担,也是极其重要的。“长远来看靠财政赤字给企业降税是阶段性的,为企业减负未来主要靠政府机构的改革。”全国政协委员、南京大学教授刘志彪说,以清理政府性基金为企业减负为例,这意味着未来政府的部分支出要通过发债的方式获得。地方政府无论是以资产抵押,还是以税收信用发债,优质的资产和税收是基础,而资本市场的完善也是基石。通过发债降低财政压力,有利于地方政府告别“土地财政”,加快推进政府服务的供给侧改革,从而让企业的负担切实减轻,焕发真正的发展活力。“供给侧结构性改革”,这一正式进入中国政策话语体系仅数月的新词,在5日的政府工作报告中再次出现。政府工作报告部署了今年要重点做好的八个方面工作,“加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力”是其中之一。“供给侧结构性改革”已进入中国高层执政话语的事实表明,一系列相关政策措施和行动将会陆续出台,重塑中国经济发展引擎。直接养人比维持“僵尸企业”合算全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出,“僵尸企业”大多指在产能严重过剩的行业里,一些只能依靠政府补贴、银行贷款生存的企业,从经济角度看,维持一个本应倒闭的企业并不合算。他认为,企业破产并不是坏事,“我们关闭‘僵尸企业’,就是把机器设备、资金、人,把他们换一种用法,把效率提高,从而解决产能过剩的问题。”在这其中,解决人的问题是重点,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,就是来解决人员安置问题的。“是为了维持本来一个应该倒闭的企业,再通过这个企业去养人呢?还是说直接拿这个钱养人,然后把企业放出去,该关闭就关闭,该重组就重组?”刘世锦认为,从经济角度来看,显然第二种方式最合算。除此之外,还有债务的问题,但实际上是解决国有企业深化改革的问题。他认为,相当一部分国有企业,要深化改革,通过股权结构、治理机构、兼并重组等方式,将国有资金投向更有发展潜力的经济领域。今年工作原文:重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。国内产品不精细刺激海外购物从境外消费数据来看,我国消费者有着很强大的消费能力,尤其对高品质产品的消费。对此,全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长裴长洪解读,由于国内价格偏高,超过国外运输成本,同时,国内市场劣品驱逐良品,一些中高档消费者有着对优质生活的向往,国内没有只能到国外去购买。要提高中国消费品的品质,生产者需要通过改进技术、改进工艺和产品质量,政府层面要规范市场,提高技术标准,特别是涉及百姓切身利益的产品,更需要严格把关。同时,全国政协委员、社科院国际研究学部主任张蕴岭认为,中国经济发展到今天,必须从过去追求大规模生产转向精细化生产。中国人喜欢到海外购物,表面看是需求问题,其实是产品供给质量达不到消费者需求引起的,不仅技术水平达不到,由于这些年大规模发展制造业,劳动力相对廉价,装配生产对技术要求不高,精细化的制造也没能有效实现。“同样的产品,在功能、外观生产得更精致点,通过个性化定制和柔性化生产,可以迎合市场的需求。”张蕴岭说,把消费者的各种不同需求进行细化,可以实现小产品占领大市场。精细化方面,国外很多著名品牌可以借鉴,这也是中国经济内涵所需要提高的,“中国不是对高品质产品没有需求,而是当前消费者缺少在国内获得质优价廉的产品。”张蕴岭说。今年工作原文:努力改善产品和服务供给,突出抓好三个方面:一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。二是促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台。三是加快现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。减少国企垄断增加其竞争性“国企改革的目的,是通过制度改革和结构调整,一方面做到减少国企的垄断性,另一方面是增加国企的竞争性。”全国政协委员,中央财经大学校长王广谦说。近年来,国企是有高度关注的,因为在这几年经营当中,效率一直在降低,所以把国企搞活就成了国家重要的战略,这些年一直在讨论。近期,国家提出了股权改革,去年也提出过混合所有制。混合所有制的概念是,国家有一部分的股份可以让一部分出来,让国家的股本可以分散一下,国家从中也可以控制更多的股份,这样国有资产也不会流失,有利于国企走向市场,也能发挥董事会的作用,董事会也就更多的按照市场规律来运作,这样就做到了减少其垄断性。另一方面,也让一些民间资本进入国企经营这一行业,这样的话就能增加其竞争性,国企会更加适应并熟悉市场,按照市场规律走。国家在管理国有企业的方式上,通过管理资本进行调整。这是什么概念呢?王广谦认为,首先以国家的钱组建一个投资公司,通过投资公司将钱投入到企业去,然后这个投资公司就代表国家,来行使资本所有者的权利,享受资本投入投资带来的收益,但是在经营上,把经营权真正放给国有企业经营管理者。过去我们既管资本又管经营,现在更多的要把经营权给经营管理者,国家来管理资本。今年工作原文:推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。给非公经济吃下“定心丸”有好处“非公经济的发展还是很快的”,中央财经大学校长王广谦认为,政府工作报告中的这点,首先是肯定了非公经济在国民经济中的地位,在国家的行政管理与法律上肯定了它们的地位,让它们放心。国家既保护国有资产,也保护私有资产,保护国有企业,也保护非国有企业,让非公经济在市场上更好地发展,取消顾虑。更好地激发非公有制经济活力带来的好处是,能把国家的经济搞上来。现在我们国家的经济结构中,国有经济的占比是下降的,非公经济的占比反而是上升的。在67.67万亿元的GDP增长中,非公经济的占比越来越高,对税收的贡献也越来越大,对就业的贡献也越来越大。国家的发展是需要全民去发展,不管是国有经济,还是非公经济,都对国民经济做贡献,这样才能把国家发展得更快更好。今年工作原文:大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。,在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。 作者:李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授、经济学博士 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,稳定增长主要是为了保就业、惠民生。就业是民生之本,在今年以及整个“十三五”期间,我们需要采取多种措施,保持国民经济继续保持持续、稳定的增长,在优化就业结构和提升就业质量的同时,推动就业新动能的尽快形成。 在过去的一年,我国的就业工作取得了很大的成绩,就业形势保持了总体稳定。2015年城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,并成为经济运行的一大亮点。但是,经济新常态也给就业工作提出了诸多的挑战,扩大就业工作面临着不少的困难和问题。从劳动力供给来看,目前我国每年的城镇新增劳动力总量仍在1500万人左右;而且在“十三五“期间还有一亿左右的农民要实现城镇化,农民工的转移就业压力巨大。不仅如此,产业结构升级以及当前的去产能、去库存,也将给数以百万计的城镇职工带来转岗分流的问题。因此,如何在复杂的经济环境中实现扩大就业的目标,寻找并集聚就业新动能就成为目前就业工作的当务之急。 应该说,在经济结构升级和调整的过程中,在就业总量不断扩大的同时,我国推动就业的新动能也正在逐步形成。这主要包括以下几个方面: 一是产业结构的升级极大地提升了经济增长的就业吸纳能力。“十二五”期间,我国的国内生产总值年均增速为7.8%,但去年的增速已经下降到了6.9%,国民经济已经进入7%左右的经济新常态之中。值得注意的是,在经济增速下降的同时,我国的扩大就业工作仍取得了显著的成绩,经济增长对就业的吸纳能力有了很大的提高。过去,我国GDP每增长1个百分点,能够吸纳的就业人数大约为80-100万,但如今已经上升到150万人。这其中,服务业的发展是最为重要的因素。据统计,2015年,我国服务业增加值占GDP的比重达50.5%,占据了国民经济的半壁江山。这是完成我国在“十三五“时期城镇新增就业5000万人以上就业目标的坚实保障。 二是大众创业、万众创新政策激发了自主创业热情的大迸发。近些年来,我国各级政府都出台了推动大众创业、万众创新政策措施,积极落实“互联网+”行动计划。在政策的鼓励和扶持性,一大批创客走上创业创新之路,推动了“第四次创业浪潮“的来临,大众创业、万众创新的局面正在形成。据统计,去年全年我国新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。 三是劳动力素质提高优化了就业结构和提升了就业质量。在目前我国的九亿多劳动力队伍中,接受过高等教育和有专业技能的人才已经超过了一亿。这是我国未来发展的最大的资源和优势,也是实现新旧动能转换,推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新的关键动力。而在整个“十三五”期间,我国的劳动年龄人口平均受教育年限将从10.23年提高到10.8年。培训也是提升劳动者就业能力的主要途径之一,《报告》提出,今年在加强对大学毕业生、失业下岗人员的培训的同时,还要完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。 四是完善社会保障体制编织劳动者的“安全网”。社会保障是体现劳动者价值、维护劳动者权益的制度保障,《报告》提出,要建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度,密织牢社会保障”安全网“,满足民众对养老、医疗、教育、住房等方面的需求。 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。在复杂的经济形势下,只有紧紧围绕着就业是民生之本这项中心工作,努力创新扩大就业的方式方法,就能发掘出更多的就业新动能,并将这些新动能的扩大就业功效充分发挥出来。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,2016年两会总理政府工作报告解读解读专家张云飞(中国人民大学国家发展与战略研究院社会系统工程研究中心副主任)【生态文明领域改革有序推进】2015年,是我国生态文明体制改革深入发展的一年。4月,通过《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。这些文件对我国生态文明体制改革作出了总体设计和政策安排。(张云飞,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员)【推动国际气候变化谈判取得积极成果】2015年11月30日,习近平主席出席气候变化巴黎大会开幕式,并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的讲话。气候大会通过巴黎协定,全球平均升温控制在2℃内。【制定国家海洋战略保护海洋生态环境】国土是涵盖陆海空在内的完整整体。为此,必须坚持陆海空统筹,在捍卫国家生态环境整体权益(捍卫国家领土、领海、领空主权的完整性)的同时,必须将陆海空的资源能源开发和生态环境整治统一起来,按照立体的方式推进可持续治理。尤其是,要将捍卫蓝色国土安全、发展海洋经济、建设海洋生态文明统一起来。【推动形成绿色生产生活方式加快改善生态环境】坚持绿色发展,建设生态文明,基本上涉及到生产和生活两个方面。报告提出推动形成绿色生产生活方式,有助于提升企业的生态环境责任,增强公民的生态环境意识。只有从企业和公民两个方面入手,抓住生产方式和生活方式两个环节,加上强化政府的责任,才能有效解决问题。【持续推进生态文明建设】环境和发展是不可分割的整体。坚持绿色发展就是要坚持在发展中保护、在保护中发展的方针,持续推进生态文明建设。在这个问题上,既要防止单纯的发展主义,也要防范单纯的生态主义。生态文明建设也不能脱离社会主义初级阶段的基本国情。【加强生态保护和修复】点评:必须克服GDP崇拜症,在坚持经济建设为中心的同时,必须坚持引入绿色指数。总理报告提出的上述指标,不仅具有约束性,而且具有导向性,是转向绿色发展的可行举措。目前,应该重新研究绿色GDP,并适时推出;从统计制度、会计制度、审计制度的绿色化等方面,大力推进绿色发展。【持之以恒建设美丽中国】建设美丽中国,走向社会主义生态文明新时代,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。没有美丽中国,就不可能实现民族复兴。自然可持续性是人类生存和社会发展的最基本的条件。我们要走向人与自然协调发展的现代化建设新格局,建设一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国【大力发展绿色金融】绿色金融包括两个方面的含义和要求:从引导资本流向的角度看,要求将与资源环境生态等相关的潜在成本、收益、风险、回报纳入到投融资决策中,由此规范和引导经济资源流向,促进绿色发展。从金融交易的角度看,它是金融产品与市场在生态文明建设领域中的具体体现,实现的是生态环境权的价值的跨时空交易,本质上是生态期权。为此,政府必须将绿色发展和生态文明建设领域作为投入的重点领域。此外,必须创新投融资体制机制,引入和实施政府和社会资本合作模式(PPP模式),为绿色发展引入更多资本。要将对自然资源和自然资产的投入作为重点。通过向小流域水土治理、植树造林、生态恢复以及草业、林业、渔业等与自然资源相关的领域和产业的投入,可以极大地增加自然价值和自然资本,最终会提升国家的总体实力。【启动绿色制造重大工程】点评:绿色制造是将自然生态环境要素考虑在内的制造,代表着制造业发展的方向。国际社会在克服金融危机的过程中,提出了“工业4.0”等制造业绿色化战略。目前,我们应该将“工业4.0”和“互联网+绿色生态”纳入到制造业的发展中,坚持走新型工业化道路。为此,必须创新创业政策,推动创新发展和绿色发展的有机融合。【积极推广绿色建筑和建材】生态城市(绿色城市)是世界城市化发展的重大趋势。建筑和建材是影响生态建设的重要要素。建筑和建材必须坚持节约原材料、能源的原则,坚持与环境友好的原则。在整顿建筑市场的过程中,必须加强相关的执法,提高绿色标准。【制定新一轮退耕还林还草方案】生态环境恶化是影响我国可持续发展的重大问题。退耕还林还草是生态恢复的重要手段。总理报告提出了明确的目标,指出了其重要性。目前,关键是要切实落实退耕还林还草地区人民群众的生产和生活保障问题,加大生态补偿的力度。在加大纵向补偿的同时,必须加大横向补偿的力度。发达地区尤其是生态受益地区应该承担起生态补偿的责任和义务。【经济发展与环境改善双赢之路】绿色发展和生态文明建设事关国家安全和发展,但是,如果不从维护人民群众权益的角度切入,那么,就不可能调动起人民群众参与绿色发展和生态文明建设的积极性、能动性和创造性。总理的报告坚持人民主体地位,指明了我国绿色发展价值目标。这样,才能真正实现发展和环境的双赢。【重拳治理大气雾霾和水污染】大气污染和水污染已经严重影响了人民群众的日常生产和生活秩序,必须重拳治理。总理的报告提出了明确的约束指标和政策举措。目前,关键是要严格执法,真正将之纳入到依法治国的轨道中,坚持依法严格追究责任尤其是终身追究。【大力发展节能环保产业】点评:节能环保产业是一切与节能和环保有关的产业总和,不仅是支撑绿色发展的产业支点,而且是新的经济增长点。关键是要形成完善的政策体系,将之作为绿色投入的重点。【加强生态安全屏障建设】生态安全是国家总体安全的重要组成部分。加强生态安全屏障建设,必须坚持自然恢复为主的方针,必须坚持主体功能区战略,尤其是在生态涵养地区要严格限制破坏性的开发。运用补偿和奖励手段有助于推动生态安全屏障建设,关键是国家要加大投入,发达地区对之作出支持。【保护环境,人人有责】绿色发展和生态文明建设主要涉及的是公共利益问题,必须坚持和鼓励全民参与,这样,才能形成强大的社会合力。因此,必须将推动生态治理创新和社会治理创新结合起来,重视发挥基层民主组织的作用,重视发挥工青妇人民团体的作用,重视发挥环境民间组织的作用。当然,这一切都必须纳入到依法治国的框架中。李克强总理在政府工作报告中指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享;还要积极推行政府法律顾问制度,深入推进政务公开。在保障改善民生方面,李克强总理提出,要着力扩大就业创业,发展更高质量更加公平的教育,协调推进医疗、医保、医药联动改革。政务改革“互联网+政务”要以用户为核心中国互联网协会“互联网+”研究咨询中心副主任、知名互联网学者李易称,去年政府工作报告中,李克强总理提出了“互联网+”的概念。经过一年,“互联网+政务”越来越成熟。政府向信息化、网络化、智能化转变是必然的趋势。“互联网+政务”能够推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设。李易称,“互联网+政务”不只是政府的宣传平台,更是政府的服务平台。“互联网+政务服务”首先是让政务服务流程更透明、决策更民主的平台,一方面让群众知道政府决策的依据,另一方面让政府从群众中获得决策参考数据。同时,“互联网+政务服务”还是一个政府部门数据共享的开放服务性平台,按照互联网思维展开执政为民。李易称,“互联网+政务服务”体现了互联网思维,互联网的核心思维就是一切以用户为中心,对于政府来说,其用户就是人民群众。李易表示,“互联网+政务”的发展重心应向手机客户端转移,通过手机客户端,建立起政府和社会沟通的纽带。今年工作原文:推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。法律顾问是政府的法律参谋全国人大代表秦希燕既是湖南省政府的参事,也是律师事务所律师。秦希燕表示,推动法律顾问制度,有助于实现政府的决策科学化、民主化以及法制化。“其中最主要的是法制化。”秦希燕称,政府的决策不能不合法,法律顾问的角色就是政府的法律参谋,为政府在决策上进行评估,评估法律风险。秦希燕表示,市场经济就是法制经济,中国的经济之所以能够高速发展,与法治化建设密不可分。“如果没有法律顾问,政府的决策怎么能体现出合法性?”秦希燕认为,目前各级政府都已聘请了法律顾问,但还需要认真落实,真正发挥出法律顾问的作用。湖南省邵阳市人大常委会主任、全国人大代表赵丽莎认为,政务公开能让政府的行政决策信息公之于众,而对于同级人大来说,能够更有效地监督。今年工作原文:积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。民生保障公共教育投入向贫困地区倾斜全国政协委员、空军指挥学院副院长朱和平表示,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 2020年)》实施五年以来,我国的教育发展水平整体上上了一个台阶,但东西部的差距变大。“现在看来,我们要针对东部和中西部分别制定不同的发展规划,因为如果这种差距不解决,那么未来就会损害到我们的教育公平,不符合我们改革的初衷。”对于推动普通本科高校向应用型转变,朱和平认为,这就是教育领域供给侧改革的主要方向,即以学生为中心,需求先行。朱和平说,由于教育的周期性,因此许多改革必须先行,他建议在本科阶段就分设研究型专业和应用型专业。在应用型专业中,可以由人才需求方介入培养过程,实现“定制培养”,在招生办法、培养模式和评价标准方面都要与研究型专业有所不同。今年工作原文:公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。培养全科医生试点分级诊疗全国政协委员、北大常务副校长柯杨表示,此次政府明确将“加快培养全科医生、儿科医生”这么具体地写进政府工作报告中,说明我国这两方面人才的稀缺已经到了很严重的程度,同时也说明政府对实际情况有所了解并且充分重视。柯杨认为,对于医生这种岗位比较明确的职业教育,特别依赖于医疗体制,依赖于岗位吸引力。就儿科医生而言,工作量大、风险高、待遇差,因此在允许个人选择的时候,许多人不愿意选择儿科。全科医生是在医学发展中分支出来的,与内外妇儿并行的一个专业,但由于全科医生一般都是到基层,到社区医院,如果到综合性的医院去一般都需要选专科,全科医生因此失去了吸引力。柯杨表示,对于全科医生的培养,也是为分级诊疗体系的完善做准备。今年工作原文:今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。实施义务教育学校标准化今年政府工作报告首次提出“实施义务教育学校标准化”。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示,政府工作报告对2016年教育工作提出的整体部署中,“质量”和“公平”是两个关键词,同样重要而且相互关联。在他看来,低层次的公平,老百姓是不会满意的,因此还是要质量先行。钟秉林说,目前,我国教育规模很大,但是资源差异也很明显,这种差异包括区域差异、城乡差异以及同一区域的校际差异,这是我们不得不承认的现实。“要保证公平,首先就要实现义务教育标准化,保证义务教育阶段的办学条件达到标准化要求,让所有人都能享受到比较高水准的义务教育,推动义务教育均衡往更高层次发展。”钟秉林说。至于如何标准化,钟秉林认为,首先必须要建立标准体系,然后要求地方政府达到各项指标的要求。五年目标原文:实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论,正文已结束,您可以按alt+4进行评论京华时报记者潘之望摄京华时报讯(记者翟 )昨天,教育部部长袁贵仁在列席十二届全国人大四次会议开幕式时表示,积极支持企事业单位举办幼儿园,还可以在有条件的小学附属办学前班。袁贵仁说,全面“二孩”政策实施后,全国每年预计会新增加300万个儿童,按照现在的学制,3年后会有900万儿童在幼儿园读书,学前教育压力很大。因此要大力发展公立幼儿园,积极支持企事业单位举办幼儿园,采用政府购买措施来扶持民办幼儿园,在有条件的小学附属办学前班。针对城乡接合部及偏远地区学前教育问题,袁贵仁还表示,新型城镇化和新农村建设中要以人为中心,把人口变化和教育结合起来,做好学前教育规划,合理布局学前教育机构。同时,多种形式扩大资源,加强办园规范管理,推行学龄教育的特岗计划和就业计划,在沙漠、林区、山区、水区、湖区等地方可以实行教师走教。“加强规范,确保孩子健康安全,努力实施好新颁布的幼儿园工作规程,不断提高幼儿教育水平,幼儿学校的治理能力。”袁贵仁说。。
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